要害部门“有为干部”为何频频涉腐

“他们中的大多数人一度是公认的实干家，却在‘官商勾结’、‘权钱交易’中腐败变质，更没想到有的涉嫌受贿的金额竟然达到2000多万元。”河南省有关部门的一位工作人员一边递给记者一份材料，一边感慨。
这份材料就是河南省纪委、监察厅向社会通报的2009年查结的35起商业贿赂和工程建设领域典型案件的详细资料。而这位工作人员口中的“他们”，就是35起典型案件的当事人，其中涉及18名厅级干部。据河南省纪委有关负责人介绍，2009年全省共查处商业贿赂和工程建设领域案件1005件，涉案金额2.93亿元。
查阅相关资料，记者发现，此次通报的案件中涉及诸多敏感行业，如河南煤矿安全监察局原局长李九成受贿案、郑州市原副市长王庆海受贿案、河南省交通厅原副厅长李占朝受贿案等。在此之前，这几起案件的报道大都只停留在消息层面。
1月19日，带着这份通报的反腐材料，记者走进河南省相关单位，试图了解这些“典型”腐败案件的内情……
　　官煤勾结
“双料”局长受贿2500万
2008年2月21日，河南煤矿安全监察局局长李九成被中纪委带走调查。来自河南安监系统的说法称，这是一起涉嫌几千万的典型的“官煤勾结”重案。
“这绝对是安监总局升格以来的第一大案。此前从来没有一个正厅级官员因为安全事故责任之外的问题被查。”一位从2002年起与李九成往来较密的河南安监系统人士说，“所有人都很震惊。”
也有分析人士指出，对于安监系统而言，李九成落马所带来的震动不亚于一场矿难。而就在一年前，李九成还是河南煤矿安监系统的“明星”。
毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业的李九成，属于科班出身，大学毕业后分派到河南省煤矿厅工作，后又到郑煤集团所属的裴沟煤矿挂职锻炼。此后就一路历任煤炭厅、煤炭工业管理局安全监察局的领导职务。39岁那年，李九成便出任副厅级干部，成为河南省引人注目的年轻官员之一。
2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。2002年，成立河南省安监局，李九成被任命为局长，成为河南这个矿产大省安全监察方面的“双料”局长。
“当时，社会上传言李九成收受贿赂数额上千万元。如果不是省纪委向社会通报，简直不敢相信他收受索要贿赂竟达到2500余万元。”提起李九成受贿案，河南煤矿安全监察局一位工作人员告诉记者，“以前就有传闻说他这个人‘信’字当头，只要收了钱事儿都能办成。”
2009年1月6日，河南省十一届人大常委会第七次会议依照有关法律规定，终止了李九成河南省十一届人大代表的资格。
根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535.72万元，接受礼金69.88万元。
“安监系统近年来违法违纪案件易发、高发、多发，尤其表现在办理安全生产行政许可，事故查处、安全检查，安全资质评审，安全培训机构资质管理、培训考核，安全设备物资推荐等方面。”一位知情人士向记者透露说，目前，小煤矿的暴利成为安全整顿的最大拦路虎，“在暴利的诱惑下，一些小煤矿主不惜重金开路，收买有审批权的官员。”
李九成受贿案并非孤案。
一同被河南省纪委通报的河南省安全生产监督管理局原副局长付永水，利用其曾担任义煤集团总经理、党委副书记、董事长、河南省煤炭工业管理局副局长等职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币384.16万元。王庆海的落马，对于外界来说几乎是一片空白，目前能找到的也只是一则不足30字的郑州市政府通过其官方网站发布的关于王庆海被免职的通知。
这个曾经郑州市郑东新区的“操盘手”王庆海，还有着“儒雅官员”的称号。
据了解，不管是在成长地安阳，还是在后来手握重权的郑州市郑东新区，王庆海都是大名鼎鼎———仕途一帆风顺的他从一般干部一步一个脚印升至副厅级后，又从一个普通的省辖市副职调整到省会城市，主政世人瞩目的郑东新区的建设开发。
一位知情人告诉记者，2001年，时任安阳市铁西区区委书记的王庆海以“优秀青年干部”的身份被提拔为安阳市政府副市长。2004年2月，在郑东新区建设开发的关键时期，他调任郑州市政府副市长、党组成员，兼任郑东新区管委会主任。
“他虽然是副市长，实际上并不分管政府职能部门，而是直接负责郑东新区的建设。”据知情人介绍，身为郑州市副市长兼郑东新区主任的王庆海，在短短两年间，就使郑东新区“再造一个新郑州”的设想步入正常轨道，仅土地价格就飙升了3倍。
河南省以及郑州市的主要负责人多次在公开场合指出，郑东新区建设是前所未有、千载难逢的最大规模的一次城市化进程，是进行城市扩张的一次难得的机遇，将会带动经济发展、社会进步，提升城市的价值，增强城市的核心竞争力。
然而，也是这样的“机遇”，让王庆海不仅在工作上大显身手，在其他各种灰暗地带也是“大显神通”……
“土地开发与工程建设，让王庆海手握实权，求他办事的人越来越多。”河南省纪委在通报中这样写道，王庆海利用其曾担任安阳市铁西区区委书记、安阳市副市长、郑州市副市长兼郑东新区管委会主任等职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂折合人民币1204.6万元、商品房17套(共价值749.57万元)，从事营利活动获利560.47万元。其被开除党籍、公职，移送司法机关处理。
由此落马的，不止王庆海一人，身为正厅级的河南省红十字会原常务副会长、党组书记李荣堂也在工程发包环节出了问题。河南省纪委调查认定，1996年至2008年，其在担任省人民医院及新乡医学院主要领导期间，多次利用职务之便，为多人在承揽工程、职务调整、子女安排工作等方面提供帮助和支持，收受款物共计47.5万元，多次接受下属部门有关人员所送礼金共计4.9万元，违反规定从事营利性活动，获利25万元。
权钱交易
交通领域的“魔咒”
“道路建起来，领导倒下去。”河南省三任交通厅厅长曾锦城、张昆桐、石发亮因腐败问题案发后，这句话似乎成了河南省交通领域的一个可怕魔咒。
随着河南省交通厅副厅长李占朝的落马，交通基础设施建设领域又成为社会各界关注的焦点。
“自从三任厅长倒下后，河南省交通系统对党风廉政建设工作抓得不能说不紧。”对李占朝的落马，河南省交通系统有不少人表示惋惜，“他是个实干型的领导干部，却没抵挡住‘权钱交易’的诱惑。”
“李占朝有辉煌的历史和耀眼的光环。”据河南省交通系统的相关人士介绍，李占朝是从基层成长起来的干部，当过县长、洛阳市公路段段长、洛阳市交通局局长。因工作成绩突出，2003年8月升任河南省交通厅党组成员、河南省交通厅副厅长，分管计划处、科学技术教育处、河南省交通厅公路管理局、河南交通职业技术学院、河南省交通技工学校、河南省交通规划勘察设计院、河南省交通科学技术研究院有限公司以及河南公路港务局等单位。
“公路基建是一个复杂的过程。之前发生的一系列腐败案件表明，设计变更、材料选用、日常养护等方方面面都可能产生‘腐败病毒’，无不需要加强监管。只有坚固的‘防火墙’，才能有效防御。”一位办案人员说，管权、管钱、管物的环节多，客观上容易成为腐败的易发多发部位。交通重点工程拥有大量的项目发包权、资金使用权和材料采购权，稍有不慎就会诱发腐败。
河南省纪委在通报中指出，李占朝利用其曾担任洛阳市交通局局长、省交通厅副厅长等职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂折合人民币71.8万元，非法占有3.48万元。