[刑事裁判书]被告人卢一斐犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪一案

阳光之子 · 发表于 2010-4-23 17:13:36

被告人卢一斐犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪一案
——浙江省丽水市莲都区人民法院(2003-4-7)

                              被告人卢一斐犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪一案

（2003）莲刑初字第73号

　　公诉机关丽水市莲都区人民检察院。

　　被告人卢一斐，男，1961年11月7日出生于丽水市莲都区，汉族，中专文化，原系云和县烟草专卖局局长、公司经理，家住（略）。因涉嫌徇私舞弊造成国有公司、企业破产严重亏损犯罪，于2002年8月22日被刑事拘留，同年9月28日因涉嫌国有公司、企业、事业单位人员滥用职权和挪用资金犯罪被逮捕，同年10月31日因受贿被立案侦查，现羁押在丽水市看守所。

　　辩护人汤丽骏，浙江浙丽律师事务所律师。

　　丽水市莲都区人民检察院以丽莲检刑诉字（2003）第61号起诉书指控被告人卢一斐犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪，于2003年3月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丽水市莲都区人民检察院副检察长孙越明出庭支持公诉，被告人卢一斐及其辩护人汤丽骏到庭参加诉讼。现已审理终结。

　　丽水市莲都区人民检察院指控：被告人卢一斐利用担任云和县烟草专卖局局长、公司经理之便利，未经领导班子集体研究，于1997年7月至2001年9月，擅自以云和县烟草公司的名义为企业和个人向金融机构提供信用担保，合计人民币1465万元、美金20万元，至今有人民币1379.8万元、美金19.4万元未归还；于2000年4月至2002年3月间，擅自将云和县烟草公司及其全资子公司（商贸公司）的资金和收益，以云和县烟草公司的名义投入和借给浙江国嘉租赁发展有限公司，合计人民币1730万元，造成云和县烟草公司经济损失人民币1449.38万元。被告人卢一斐于1997年上半年至2002年7月，先后担任云和县财税局副局长、烟草专卖局局长、烟草公司经理期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人人民币53000元、美金3000元、港币4000元，组合音响一套、松下牌摄像机一台，软壳中华牌香烟20条、瑞士产帝舵牌男、女表各一块。上述事实有被告人供述、证人证言及书证等证据证实。被告人卢一斐的行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第三百八十五条的规定，构成国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪。被告人卢一斐的受贿罪属自首，且已退清赃款。提请依法判处。

　　被告人卢一斐对公诉机关的指控没有异议，请求从轻处罚。

　　辩护人汤丽骏提出的辩护意见是：1、2001年9月29日，为云和县皇泰实业有限公司担保人民币90万元，经集体讨论过；2、浙江国嘉租赁发展有限公司于2002年8月28日已归还云和县烟草公司人民币25.95万元；3、1996年春节期间被告人卢一斐收受潘晓源人民币8000元，因被告人卢一斐已在烟草公司工作，与潘晓源没有职务上的关系，不应认定为受贿数额；4、被告人卢一斐属自首，认罪态度较好，且已退清赃款，具有法定和酌定从轻或减轻处罚的情节。为此，建议对被告人卢一斐减轻处罚。

　　经审理查明：

　　一、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪

　　被告人卢一斐在担任云和县烟草专卖局局长、公司经理期间，未经领导班子集体研究，擅自以云和县烟草公司的名义为企业和个人向金融机构提供信用担保，合计人民币1465万元、美金20万元，至今有人民币1379.8万元、美金19.4万元未归还。具体分述如下：

　　（1）1997年11月7日和1998年11月6日分别为云和县纬信有限责任公司在农业银行云和县支行贷款担保人民币300万元和175万元，共计人民币475万元，至今未还人民币412万元；

　　（2）1998年10月30日，为云和县纬信有限责任公司在建设银行丽水市分行贷款担保人民币380万元，至今未还人民币375万元；

　　（3）1998年7月31日，为云和县纬信有限责任公司在中国银行丽水市分行贷款担保人民币400万元至今未还；

　　（4）1998年12月22日，为云和县晓源实业有限公司在建设银行云和县支行贷款担保人民币80万元至今未还；

　　（5）2001年9月29日，为云和县皇泰实业有限公司在云和县元和农村信用合作社贷款担保人民币90万元至今未还；

　　（6）1998年12月28日，为云和县卫生局戴建民个人在农业银行云和县支行贷款担保人民币40万元，至今未还人民币22.8万元；

　　（7）1999年11月26日，为云和县纬信有限责任公司、丽水地区豪乐置业公司在建设银行丽水市分行贷款担保美金20万元，至今未还美金19.4万元。

　　被告人卢一斐于2000年4月至2002年3月间，未经云和县烟草公司领导班子集体研究，擅自将云和县烟草公司及其全资子公司（商贸公司）的资金和收益，以云和县烟草公司的名义投入和借给浙江国嘉租赁发展有限公司，共计人民币1730万元。案发后，2002年8月28日浙江国嘉租赁发展有限公司归还云和县烟草公司人民币25.95万元。

　　证明上述事实的证据有：1、被告人卢一斐的身份证复印件、户籍证明和任职通知，证明被告人卢一斐的身份以及任云和县烟草专卖局局长、公司经理和财税局副局长等职务的事实；2、被告人卢一斐的供述，证明其滥用职权的经过情况；3、证人朱国光、吴叶森、严里林的证言，证明云和县烟草公司为企业和个人贷款担保均未经过集体讨论，是被告人卢一斐的个人行为；4、证人潘晓源的证言，证明云和县烟草公司为其贷款担保80万元至今未偿还的事实；5、证人陈伟文的证言，证明云和县烟草公司为云和纬信有限责任公司贷款担保人民币1255万元，至今有1187万元未偿还的事实，及浙江国嘉租赁发展有限公司2001年初重组，其中云和县烟草公司占51%的股份，陈伟文向浙江国嘉租赁发展有限公司借款人民币470万元的事实；6、证人王太明的证言，证明是卢一斐为其贷款担保人民币90万元，至今未偿还的事实；7、云和县烟草公司为晓源公司、纬信公司、皇泰公司、丽水地区豪乐置业公司、戴建民等的贷款担保合同、银行催收不良贷款通知书、丽水市中级人民法院民事裁定书等，证明贷款担保和银行催款以及法院冻结云和县烟草公司部分财产的事实；8、浙江国嘉租赁发展有限公司的有关往来明细帐、收据等，证明云和县烟草公司借给及转入该公司资金的帐目的事实；9、浙江省烟草公司文件，证明省公司规定向外投资需集体讨论决定，且不允许为系统外企业贷款担保和借款；10、丽水市公安局出具的被告人卢一斐被抓获的经过；11、云和县烟草公司出具的证明、工商银行划款单，证明在案发后浙江国嘉租赁发展有限公司归还25.95万元的事实。上述证据经当庭举证、质证，证据来源及形式合法，内容客观真实，能相互印证，予以确认。

　　二、受贿罪

　　（1）1997年上半年，被告人卢一斐在杭州一音响店收受陈伟文为感谢其贷款担保而送的组合音响一套（价值人民币8000元）；

　　（2）1998年的一天，被告人卢一斐在自己家里收受陈伟文为感谢其贷款担保而送的松下牌摄像机一台（价值人民币5000元）；

　　（3）1999年上半年，被告人卢一斐在自己的办公室收受陈伟文为感谢其贷款担保而送的瑞士产帝舵牌女表一块；

　　（4）1999年11月，被告人卢一斐在丽水市农业银行附近收受陈伟文为感谢其贷款担保而送的美金3000元；

　　（5）1996年春节期间，被告人卢一斐在自己家里收受潘晓源为感谢其对自己生意的关照而送的人民币8000元；

　　（6）2002年5月，被告人卢一斐在杭州国际大酒店二楼餐厅收受潘晓源为感谢其贷款担保而送的港币4000元；

　　（7）1998年春节，被告人卢一斐在董晓华家里收受董晓华为感谢卢一斐为其贷款而送的瑞士产帝舵牌男表一块；

　　（8）2000年春节前，被告人卢一斐在董晓华的车上收受董晓华为感谢其贷款担保而送的人民币10000元；

　　（9）1996年10月，被告人卢一斐在姚国华的家里收受姚国华为感谢其对自己借款事宜的帮忙而送的人民币10000元；

　　（10）1996年10月，被告人卢一斐在姚国华的办公室收受姚国华为感谢卢一斐对其卖车事宜的帮助而送的人民币10000元；

　　（11）2002年7月，被告人卢一斐在自己家里收受金永平为感谢其对自己香烟生意的帮忙而送的软壳中华牌香烟20条（价值人民币9000元）；

　　（12）1998年10月，被告人卢一斐在自己办公室收受戴建民由金光耀转送的为感谢其对自己借款、贷款担保事宜的帮忙而送的人民币15000元。

　　综上，被告人卢一斐非法收受他人人民币53000元、美金3000元、港币4000元，价值人民币8000元的组合音响一套，价值人民币5000元的松下牌摄像机一台，瑞士产帝舵牌男、女表各一块，价值人民币计9000元的软壳中华牌香烟20条。

案发后，被告人卢一斐在被采取强制措施后，如实供述了司法机关尚未掌握的上述受贿行为。被告人卢一斐的家属为卢一斐向丽水市人民检察院退款人民币100000元，同时组合音响一套、松下牌摄像机一台已被追回。

　　证明上述事实的证据有：1、证人陈伟文、金永平、董晓华、姚国华、金光耀、潘晓源、戴建民的证言，证明向被告人卢一斐行贿的时间、地点、财物、意图及经过；2、退赃照片、发票，证明被告人卢一斐的家属为被告人卢一斐退款及追回部分赃物的事实；3、被告人卢一斐的供述，证明其收受他人财物的经过情况。上述证据经当庭举证、质证，证据来源及形式合法，内容客观真实，能相互印证，予以确认。

　　本院认为：被告人卢一斐利用担任云和县烟草专卖局局长、公司经理的职务之便，未经集体研究擅自以云和县烟草公司的名义为企业和个人提供担保及对外投资等，使国家利益遭受重大损失；同时利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已分别构成国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪和受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。辩护人提出2001年9月29日为皇泰实业有限公司担保90万元经过集体研究，经查，没有证据证实，本院不予采纳。辩护人提出浙江国嘉租赁发展有限公司已归还云和县烟草公司25.95万元，经查，有银行单据等证据证实，本院予以采纳。辩护人提出指控被告人卢一斐于1996年春节期间收受潘晓源人民币8000元，不应认定为受贿数额，经查，被告人卢一斐在任云和县财税局副局长期间，为潘晓源在工作期间经商提供便利，为其谋取了利益，调离职务后收受潘的财物，符合受贿罪的构成要件，故对辩护人的该意见，本院不予采纳。被告人卢一斐在被采取强制措施后，如实供述了司法机关尚未掌握的受贿行为，对其受贿罪一节以自首论。结合被告人卢一斐已退清赃款，归案后认罪态度较好等情节，对其犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪，予以从轻处罚，对其犯受贿罪，予以减轻处罚。为保障国有财产不受侵犯和国家工作人员职务的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第㈠项、第六十七条第二款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：

　　一、被告人卢一斐犯国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币8000元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币8000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2002年8月22日起至2008年8月21日止）；

　　二、被告人卢一斐的受贿赃款、赃物，由扣押机关上缴国库。

　　如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审　判　长　　　厉子勇

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审　判　员　叶晓秋

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审　判　员　吴威丽

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年四月七日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代书记员    姜惠琴

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