中国制定民法典迈出“第二大步”

新华网北京１２月２３日电（记者周婷玉
邹声文）中国最高国家立法机关目前正在对侵权责任法草案进行二审，这部与百姓权益息息相关的法律草案进入了“实质性”审议阶段。
    有关专家表示，这意味着继物权法在十届全国人大五次会议上获得通过之后，中国民法典的制定工作迈出了“第二大步”。
    作为民事基本法律　侵权责任法是民法重要组成部分
    民法是调整国家建设和人民生活的基本法律，是治国安邦的基本规范，与刑法、行政法并列为一个国家最重要的三大基本法。在西方，民法被形象地称为“社会生活的圣经”。

    自２０世纪５０年代起，中国曾几次起草民法典，但最终都没有完成。这是因为，当时实行计划经济体制，无论是个人还是企业，都处于这种体制之下，要制定民法典，还缺少必要的社会经济基础。

    随着改革开放的不断深化和经济社会的不断发展，中国制定民法典的时机日益成熟。２００２年１２月，民法草案首次提请九届全国人大常委会第三十一次会议初审。这部草案共分九编，即总则、物权法、合同法、人格权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法。作为保护民事主体合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定的民事基本法律，侵权责任法是民法草案的重要组成部分。

    尽管中国民法通则、消费者权益保护法、产品质量法、环境保护法等法律对侵权责任作了一些规定，但中国的侵权法律制度依然存在不少问题，如：
    ——新的侵权类型不断出现，而现行法律有些规定较为原则，缺少可操作性；
    ——不少规定分散在单行法律中，缺少对侵权责任共性问题的规定；
    ——从实际情况看，侵权案件逐年增多，全国人大代表、有关部门和专家不断提出制定侵权责任法的意见和建议……
    “为了更好地保护民事主体的合法权益，促进社会和谐稳定，有必要对现实生活中迫切需要规范的侵权责任作出规定，制定一部较为完