中国传媒大学南广学院5000万“悄悄流失”的警示

民办院校监管机构众多职责不明 前董事长“拿走”巨额资金私用竟无人知晓


      
    就在中国传媒大学南广学院准备扩大办学规模之际，一次正常的人事变动却带出了一个涉及金额高达5000万元的经济案件。此案不但使南广学院陷入困境，也引发了人们对如何监管民办院校的思考。
    坐落于江苏省南京市江宁区方山之麓的中国传媒大学南广学院，成立于2004年6月，是经教育部批准设立的四年制本科层次的民办独立学院，由中国传媒大学与南京美亚教育投资有限公司合作开办，设有语言传播、艺术传播、动画等11个系、32个本科专业，在校学生近1.2万人。

    2008年2月2日，南广学院召开董事会临时会议，内容是改选南广学院董事长。该院副院长王小鹏介绍了这次会议的背景，董事会其他股东发现，在原董事长蒲某全面负责学院建设、管理期间，学院财务混乱，严重影响了学院的继续发展。

    多笔巨额资金流向不明
   
南广学院董事会共有9位董事，在2月2日这次会上，经过投票表决，7人同意免去蒲某董事长职务，选举南京美亚教育投资公司董事江浩为新任董事长。
    随后，南广学院向江苏省教育厅提出申请，要求对学院自成立以来至2007年12月末的投资情况、资产负债状况和财务收支情况进行审计。2008年2月27日，省教育厅正式下通知，委托江苏苏亚金诚会计师事务所承担审计。

    经过几个月的全面审计，人们担心学院资金被挪用的事情得到了确认。
    2008年6月25日，苏亚金诚会计师事务所完成了南广学院专项审计报告，发现最严重的问题出现在学院的基建方面，其中“无合同支付大额工程款”一项非常引人注目。审计报告表明，该院支付3个基建项目工程款2749万元，但付款时并未按规定附有关合同和工程进度的证明。经调取银行资料发现，这笔巨款分别给了江苏南广文化传媒有限公司1755万元、上海南广文化传媒有限公司945万元。从工商登记资料中得知，原董事长蒲某分别占有上述两个公司50%的股份。

    南广学院有关负责人告诉记者，公安部门已查明这笔2749万元的流向：2006年5月至7月，蒲某先后两次将1000多万元汇入北京天亿长荣有限公司，该公司法定代表人为蒲某的妻子；同年，蒲某又将1660万元汇入华夏视听文化发展有限公司，该公司法定代表人为蒲某的侄子。

    这位负责人还透露，蒲某还私下将2300万元分别汇给多家没有业务往来的单位，却伪造单据说汇给了美亚教育投资公司另一大股东江宇建设集团，具体事实正在调查之中。由于审计出来的违法使用资金数额巨大，南广学院立即向公安机关报案，反映该院原董事长蒲某涉嫌职务侵占，该院财务处长杨某涉嫌挪用资金。

    上述说法，记者在当地公安部门得到了证实。2008年7月，公安机关对蒲某、杨某二人立案侦查，但两人均在案发后潜逃。2008年11月21日，杨某被捕获并被刑事拘留；12月27日，江宁区检察院以涉嫌挪用资金罪予以批捕；12月12日，公安机关对蒲某涉嫌职务侵占进行网上通缉。

    在南广学院扩建最需要资金的时候，5000万元的巨款却“没有”了，这无疑给该学院带来很大的困难。负责学院行政和后勤工作的副院长王小鹏对此感触最深：如果不发生这件事，学院的二期扩建工程决不会缓建至今。