加入WTO，对中国意味着什么？

　　      
    大凡一个新的事物出现，常常会引起人们的一阵恐慌。当年外国人拿着照相机给国人照相，国人以为是慑魂而惊惶失措，便是一个例证。从人们的心理上看，新的就是坏的，于是人们怀旧恶新。对我们这样一个长期封闭的大国，情况尤为如此。我们已经习惯了地大物博、自力更生、丰衣足食，于是，我们从本能上就是排斥外来的东西的。  
      
    WTO就是一个地道的舶来品。单从这三个字母就足以为证了。自然的，中国要加入WTO，便同样引起了一阵恐慌。  
      
    首先是“狼来了”。狼是吃人的，当然是坏东西。我们于是常听说加入WTO后，洋货会大量涌入中国市场，会给我国的工业造成冲击，会导致工厂倒闭，工人大量失业；会使农民的粮食卖不出去。为了强调这种影响的严重性，把我国的工农业称为民族产业，这种“冲击”所产生的后果称为社会不稳定。上升到这样的高度，自然成为了一个严重的问题。  
      
    事实上，WTO与其前身“关贸总协定”一样，不过是一个各国谈判的场所。各国在此就降低关税，开放市场进行讨价还价，承诺什么，不承诺什么，都是一国政府自己决定的。政府肯定不会引狼入室。WTO谈判所形成的一系列规则中，明确规定了一国在出现外国产品大量涌入、对本国的产品造成巨大冲击的情况下，可以采取的保障措施。实践也证明，WTO和关贸总协定从其最初的23个成员，发展成为今天的139个成员，从没有出现上述“狼来了”的那种情况。从这个意义上说，WTO是一个非常理性的组织。  
      
    但既然有人感到害怕，这恐怕也不是空穴来风。新的事物的出现，必然会对旧的事物造成一定的冲击，这就如照相业的兴起，必定会冲击传统的画像业。让我们静下心来，从一片“狼来了”的呼喊声中细细分辨，除去那些跟着起哄的声音，就会发现，真正带头喊的那些人，正是即将受到冲击的那些人。有些企业长期在政府高关税和优惠政策的保护之下，效率低下却享受着垄断利润，汽车业和电信业恐怕是两个最典型的例子。汽车关税非常之高，电信业垄断非常之强，加入WTO，就要降低关税、开放市场，外国的产品和服务，在这些人眼中，显然无异于要吃人的狼了。  
      
    人们应该保持清醒的头脑，应该具体地看看这些连哭带喊的人是否值得同情。汽车经过十几年的保护，仍然停留在一个低产量、低质量、高价格的发展水平，以至于这个被当初以“幼稚产业”加以保护的产业至今仍然是个“娃娃”，只不过是这个娃娃已经快要长出了白胡须了。电信业的弊端更是人们可以每日感受到的。且不说服务之劣之差，安一部电话要排队、要等上好几个月，还要忍受那些人的白眼，单就初装费和计费方式，就无异于巧取豪夺。这种对百姓进行无情掠夺的行业，难道我们还要去同情吗？  
      
    就从受保护的行业来看，长期的保护也定会对自己有害，不利于它们进取、发展。这就象被宠坏的孩子，可以一时养尊处优，结果却是贻误终生。粮站就是一个例子。我们都还记得小时候排队买粮，干部都把自己的子女安排进粮站工作，因为那时侯，粮站是唯一能买到粮食的地方。但我们今天看到，那些粮站的工人连在门口摆摊卖馒头都不如个体户干得好。你在解气的同时，难道不觉得他们也有些可怜吗？  
      
      
    WTO以自由贸易为宗旨，力争使外国的产品和服务在本国有同等的待遇。首先，它要求各国政府降低关税，使外国产品不致于未进入国内就受到价格的歧视。外国产品进入一国后，在税费等方面要有“国民待遇”，不得多加价、多收费。另外，对不同国家的产品，也应有同等的待遇，这就是“最惠国待遇”。  
      
    如果按照WTO的规则去行事，受益最明显的就是消费者。因为消费者从此可以买到价廉物美的外国货了。当前很多人期盼的汽车降价，就是一种必然的趋势。  
      
    WTO对企业是有好处的。首先，竞争对企业永远是一件好事，而外国企业的先进技术和管理经验，肯定会是很好的老师，教会企业如何经营。虽然WTO并不管一国政府对本国的两个企业有什么不同的待遇，但给予外国企业的待遇，如果不给予本国部分企业，则当然是说不过去的。因此，WTO对企业意味着一个公平竞争的市场环境。  
      
    此处需要说明的是，加入WTO，决不意味着国内的市场全部拱手让给外国人。中国市场巨大，人口众多，我们自己也有竞争优势的产业和产品。就拿汽车业来说，我们的农用车、轻型车是有优势的。我们应该把资源集中到这些方面。就是豪华汽车，我们也可以通过合资，为大汽车公司生产零部件等，为我们自己提供就业和生产的机会。同时，加入WTO也不意味着外国产品单向流入中国。开放是相互的，我国纺织品等传统优势产品会有更多机会进入其他国家。随着我国产业竞争力的提高，产品质量、价格优势的增加，也会有更多的产品销往国外，家电行业便是一个例子。这个行业受保护最少，而今天恰恰发展得最好。因此，人们常常拿汽车和家电当作坏孩子和好孩子的典型。  
      
    WTO对政府管理的影响是很大的。WTO规则主要是约束政府行为的，要求政府减少对经济行为的干预，要求政府实行管理透明度，政府的行为要接受法院的监督，政府不能采取偏袒某些行业的经济政策，等等。这对我们这个正从计划经济转向市场经济、政府在经济生活中还发挥很大控制作用的政府来说，的确是一个重大的转变。有人正确地指出：加入WTO最大的挑战，是对政府管理行为的挑战。  
      
    其实，这主要是政府观念的一种转变。政府应该致力于创建一个企业公平竞争的环境，搞好社会保障，改善环境，搞好基础设施建设，为企业发展创造机会、提供服务，而不是想方设法管企业，甚至是挽起袖子、自己操刀经营企业。政府应该想得开，只要企业发展好了，经济上去了，税收增加的，政府手上有钱了，照样可以干大事，照样可以呼风唤雨。这个世界，有钱的人说话才是最有力的。  
      
    随着贸易和人员交流的增加，人们的观念、思想也必然跟着变化。这在短期内可能也会引起一阵恐慌，因为有很多思想和生活方式是我们看不惯的，因为那毕竟是来自外国的东西。但从长远看，文化的融合对本民族文化的发展是必定有好处的，这与企业面临外国产业的竞争的道理一样。遇到了另一种文化，才会吸收其文化的长处，并进而更深地意识到自己文化的长处。这就象很多人到了外国才知道了什么是爱国、也更爱国了一样。这是一个开放的世界和开放的社会。一种自信的文化应当敞开胸怀、迎接别人，这才是明智之举。  
      
    WTO对中国的影响将是方方面面的，但这种影响不会是立竿见影、泾渭分明的。WTO是以市场经济为基础的，要求各国开放市场，扩大交流，而我们改革开放二十年所走的路，正是这样一条开放的路。因此我们说，加入WTO与改革开放的目标是一致的。换句话说，没有WTO，我们也会改革开放。因此，准确地说，加入WTO，对中国意味着找到了改革开放的方向和目标。  
      
    加入WTO，还意味着中国要加快改革开放的步伐。我们参与国际竞争，在国际论坛上取得了发言权的同时，也承担了允许别人监督的义务。WTO是一个多边的场合，其他国家可以在此要求中国履行某些义务，做某件事或不做某件事。WTO秘书处也有定期审查的机制，让各国的经济贸易政策大白于天下，以促使各国履行其义务。受到督促的人，肯定会走得更快。  
    因此，这同时也提醒我们，应该认真对待加入WTO，认真履行义务，在WTO规则的框架内行事。我们深知中国文化的同化力，这当然显示了中国文化的生命力和优越性，但我们不希望看到WTO这一套西方的规则，到了中国这里，变得面目全非。否则就辜负了人民的期待、世界的希望，更重要的是，使中国错过了一个绝好的发展良机。  
      
    加入WTO，圆了中国人的一个大梦。中国从关贸总协定的创始缔约方，到30多年的事实上与其没有关系，再到14年的申请复关和加入WTO的几起几落，今天我们终于来到WTO的门前，即将成为WTO的正式成员。中国与WTO的关系史，是新中国成长和发展的历史，我们的挫折和进步，在其中都得到了折射。今天的这一切来之不易，我们应该加倍珍惜才是。  
                        
                                               
                                               
                                                  【写作年份】2002
                                               
                                               
                                                  【学科类别】国际法->国际经济法