签名、盖章还是捺指印？──我国个人身份识别制度亟待完善

　　不论是到邮局领取包裹、汇款，或者是到银行申请贷款，有关部门在核对身份时为了“慎重”起见，往往要求凭私章才予办理。司法机关在办理各类案件时，往往要求当事人在笔录上捺指印。到底是应该签名、盖章还是捺指印？私章真的具有确定个人身份的效力吗？
7 @. \- @& A  t8 o0 T: H$ I　　有这样一个案例：王宝有一个舅舅赵路生在美国定居，９７年５月，赵路生向他汇款１０００美元，王保凭身份证和私章从邮局取回了汇款。９７年７月，王保又接到赵路生的来信，告知又给他汇款２０００美元。王保等了二个月，却仍没有收到汇款。于是到邮局查询，邮局工作人员很奇怪：“汇款不是给你领去了吗？”，并向他出示了取款时王保的印鉴及身份证号码。王保一看便说：“这不是我上次取款时用的印章”，双方发生争执。王保于是向法院起诉，状告邮局。他的理由是邮局工作人员在办理第一次取款手续时，已得知其身份证号码，图章又不是自己的，要求邮局返还这笔汇款。
7 {% Y# m3 |2 w" i! N　　这个案例最后虽以原告败诉而告终，但调查取证颇费了一番周折。难点就在于这枚假冒印章究竟是谁刻的很难查清。现在有不少的机关单位在办理公民个人事务时仍沿袭盖私章的做法。笔者认为，私章并不具有证明个人身份的效力。
8 s7 A5 N. {6 N, S& @　　１，个人图章刻制没有规范的程序。私章不同于公章，刻制既不需要有关机关批准，也不需要登记备案，刻制时也不需要出具身份证件，随意性很大，这就不排除少数人非法盗刻他人名章以达到非法目的。
　　２，图章不具有确定个人身份的特性。国际通行的识别身份的办法是签名，因为签名具有唯一性，能反映个人的书写特征。签名不可伪造，即使伪造，经过鉴定也可识破。而私章仅能反映和盖章人姓名一致，并不能确定盖章人的真实身份。
　　３，存在同名图章和一人使用多个图章的情形。现在重名率较高，不同人可能出现同名图章。还有的人在使用时也不规范，出现图章遗失及其他原因时，会使用多个图章。象上述案例，就是因为王宝故意使用多个图章。如果邮局在取款时要求签名，就不会发生这样的纠纷。司法实践中，有不少借款合同纠纷就是因为拿别人的私章贷款造成的。
, J  v$ W. }8 Z! p0 K% H　　指印具有唯一性，能确定当事人的身份，但捺指印往往并不能知晓捺指印的是谁，往往还需同时配有签名。而且捺指印污染手指，有贬低人格之嫌，因此签名仍是最科学最可靠的办法。在农村地区，还有相当一部分人不识字，他们签字有困难，只好捺指印。另外，对有关笔录中涂改的部分，因不能签字，只能在上面捺指印。
5 C9 `$ I! b9 [　　我国个人身份识别的法律制度还是空白，《民法通则》上仅有关于姓名权的抽象规定。签名、盖章、捺指印都是沿袭下来的做法，无法律规范进行调整，建议在立法上予以完善，各有关机关单位在办理公务时，应改盖章为签名，以减少纠纷、防止规避法律。