为举报贪官的“四项承诺”叫好

　　《北京青年报》10月14日报道，北京市首批举报贪官有功单位和个人，10月13在海淀法院领取了奖杯和总金额达4.1万元的奖金，该院检察长代表检察院党委承诺：第一，今后对实名举报线索，检察院实行及时受理和优先初查，除特殊疑难案件外，在三个月内将查处结果书面告知举报人；第二，在举报、侦查工作的各个环节上严格执行为举报人保密制度；第三，严肃查处打击报复举报人的案件，切实保护举报人的合法权益；第四，今后每两年对举报有功单位和人员进行奖励和表彰一次。
　　任何一个贪官的落网，除各执法人员功不可没外，举报贪官各种罪行的市民同样功不可没。贪官是否东窗事发，从监督的角度讲，广大人民群众起着举足轻重的作用。过去无数事实一再告诉我们：由于群众缺乏积极的监督意识或害怕举报贪官会惹来打击报复，使得执法部门消息滞后或得不到行之有效的证据，使得贪污受贿者逍遥法外。鉴于此，看到北京市检察院专门出台相关措施，激励市民举报犯罪、参与反腐败斗争的积极性，设置10万元的最高个人举报奖励，付诸实施，并且检察长代表检察院党委项举报人做出四项承诺，笔者倍感兴奋。
　　长期以来，我国一直缺少举报者产生的良好法律环境。这里的“法律环境”不是指法律层面上对举报人的现成的保护制度，而是指为了使保护举报者的法律效力的实现创造环境，切实确保举报者的合法权益。换句话说，我国保护举报者的法律规定很多，但还没有切实的、操作性强的用来保护公民行使这项权利的有效制度。因为这其中的许多制度出台的初衷只是为了方便执法机关查案，而不是从保护举报人的权利角度出发的。一些法律规章因可操作性差，很难落到实处。从这个层面说，在没有“举报法”的情况下“四项承诺”意义巨大。
; G9 a) N+ J+ ^) {( Q" T% ^　　从保护举报人的社会氛围看，目前我国缺乏保护举报人的社会氛围，缺乏一种反腐败即是为维护公民自身合法权益的现代观念。事实告诉我们，倘若不是严重危及到自身利益并走投无路，多数人是不会冒着生命危险去举报贪官的。问题的症结在于，我们的社会还没有真正形成举报贪官光荣，举报贪官就是维护公民自身合法权益的舆论氛围。路见不平，拔刀相助、临危不惧，舍身救人是英雄，这在现实社会中是被普遍认同的，但那些舍得一身剐敢把皇帝拉下马的举报人，又有谁认为他们是英雄呢？不但没有，而且被一些人称之为刁民、惑乱人心者，这实在令人悲哀。因此，“四项承诺”有助于举报人出现的社会氛围形成。
  w+ n4 D3 n/ c8 o　　在此，笔者但愿北京市检察院能长期地切实地兑现自己的承诺，毕竟，群众冒着各种危险举报炙手可热的贪官，付出了巨大心血与代价。同时，但愿他们在保护举报人权利上的责任能再明确些细化些，应当确立谁受理、谁负责、谁保密等等的明文规定，特别是针对实名举报，不宜层层批转。
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