每周法治热点（2004年11月8日-14日）第六十八期

　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。

( X4 P: Z: R4 x  F　　2004年中国十佳人民法庭a>评选正式启动
- O' k! Q+ @8 }　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=138415A>
　　11月10日，由最高人民法院办公厅与中央人民广播电台中国之声主办的“2004年中国十佳人民法庭a>评选正式启动”评选活动在京正式启动。目前，全国共有人民法庭a>10392个，30896名法官工作在人民法庭a>，占全国法官总数的15.88%。广大人民法庭a>努力做到依法护民权、解民困、排民忧，为农村地区的社会稳定、经济发展和法治建设作出了重要贡献，涌现出以陕西李增亮、河南李和鹏为代表的一批先进典型。此次参加评选的32个候选法庭，是从全国10392个人民法庭a>中层层筛选出来的，都曾多次受到表彰。从12月上旬开始，公众可以邮寄或者网上投票，还可以通过语音电话和发送手机短信参与投票。所有的选票均由国家统计局统计排名，得票前十名的人民法庭a>经评选委员会审核后即当选“2004年中国十佳人民法庭a>”。届时，组委会将对当选的十佳人民法庭a>进行表彰。
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　　打击淫秽色情网站专项行动告捷
; @. ~# f1 K! z: U6 s　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=138540A>
　　历时３个多月的打击淫秽色情网站专项行动已经实现预期目标，截至１１月９日，全国公安机关共立淫秽色情网站方面的刑事案件２４７起，已破获２４４起，抓获犯罪嫌疑人４２８名。已依法关闭境内淫秽色情网站１４４２个、赌博或诈骗网站３６５个；在境内影响较大的网站上删除违法网页２４０００多个、违法图片１３０００多张；在百度、中国搜索、搜狐和3721等搜索引擎上删除违法信息１０万多条。今年７月中旬以来，中宣部、公安部等１４个部门和单位在全国范围内组织开展了打击淫秽色情网站专项行动。最高人民法院、最高人民检察院联合公安部下发了《关于依法开展打击淫秽色情网站专项行动有关工作的通知》，两高还及时出台了《关于办理利用互联网、移动通信终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为打击淫秽色情网站提供了重要的法律依据。
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3 L6 J% ~8 i; W1 b$ p　　我国公布第一份反洗钱报告
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=138542A>
　　国家外汇管理局近日发布了《２００３年中国外汇领域反洗钱报告》，这也是由我国反洗钱行政部门发布的第一份工作年报。自２００３年３月《金融机构反洗钱规定》实施至１２月，全国各银行类金融机构共报告大额和可疑外汇资金交易２６４．９５万笔，交易金额累计６６１７．９２亿美元。国家外汇管理局负责对大额、可疑外汇资金交易报告工作进行监督管理。国家外汇管理局于２００３年在管理检查司内设立了反洗钱工作管理处，外汇局省（市）分局也相应设立了反洗钱工作岗位。在大额和可疑外汇资金交易中，企业以跨境交易为主，个人以境内交易为主；企业以非现钞交易为主，个人以现钞交易为主；可疑外汇资金交易中，个人交易笔数远大于企业，但交易金额明显少于企业。
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9 H+ E5 K: l0 Z1 _　　行政诉讼民告官胜诉率提高
  X4 @) ~$ D+ N; U9 j+ w( P, ?　　http://www.chinanews.com.cn/news/2004/2004-11-12/26/504990.shtmlA>
　　今年以来，人民法院行政审判呈现三个明显变化：审理案件数量增加，行政案件类型多样化和原告的胜诉率有所上升。今年一至九月，一审原告胜诉率为百分之二十一点三七，比去年同期上升百分之零点八。今年法院已审理的属新类型的专利、商标、烟草、外汇、财政等行政案件较去年同期增长百分之二十二点四；而传统的公安、土地等行政案件继续呈下降趋势。最高人民法院副院长奚晓明要求，各级法院在行政审判中要注意防止两种倾向：一是将对行政行为进行司法监督与维护社会稳定对立起来，动辄以“维护社会稳定”为借口，无视法律和司法解释的明确规定，对应当依法受理的案件不予受理，或者不依法审判和执行。另一方面，也要克服“法院万能”的观点和倾向，对不属于现行法律规定行政审判职能范围以及明显不符合诉讼经济原则的案件，不能为了追求办案数量和某种效应而盲目受理或越权审理。

　　全国首部农民专业合作社地方性法规在浙江出台
. D- {1 @+ Z1 O' f" i8 i) @: w　　http://www.people.com.cn/GB/shehui/1060/2984016.htmlA>
　　11月11日下午，浙江省第十届人大常委会第十四次会议表决通过《浙江省农民专业合作社条例》，这是中国大陆第一部规范农民专业合作社的地方性法规。《条例》首次明确界定了农民专业合作社的法律性质，规定农民专业合作社可以依法登记取得法人资格。此外，《条例》还系统的对合作社的概念、设立登记条件、组织架构和股本构成等作出了规定。浙江目前发展了2300多家农民专业合作社（包括农民协会），这次立法，在全国人大起草制定农民合作组织的法律之前，率先给浙江的农民专业合作社确定身份，既是一个创新，又对浙江的农民合作组织的经营行为进行了规范，对他们在市场中的进一步发展将起到积极作用。

9 Y  K) v9 h: n8 p8 z4 t* \) z6 Z　　国土资源部公布新版征地补偿标准
1 n" n) }, z3 s$ Y4 p! n: C　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=138848A>
　　为了保护被征地农民的合法权益，国土资源部日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，确定了征地补偿标准。根据这个意见，省级国土资源部门将会同有关部门制订省域内各县（市）耕地的最低统一年产值标准，并报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准必须考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

　　A级通缉犯马汉庆三亚落网
' \' C- H  a& P　　http://news.xinhuanet.com/legal/2004-11/14/content_2215406.htmA>
# }; Y$ Q  Z* \　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。
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% _: h$ L9 w  `2 r$ k1 c) h　　11月11日，公安部A级通缉犯马汉庆在海南省三亚市落网。马汉庆，男，现年40岁，湖北武汉市武昌区人。经初步审讯，马汉庆交待了自己的犯罪情况，他于1996年1月10日在一起特大持枪抢劫杀人案中，杀死3人，抢劫人民币65万元。在潜逃期间，于1998年11月1日、2002年6月10日、2004年10月29日，在乌鲁木齐繁华闹市区公然持枪射杀无辜群众，抢劫人民币17万元，造成1死3伤的严重后果。今年10月29日，又在乌鲁木齐天山区延安路闽疆宾馆附近持枪重伤1人，抢劫人民币10万元。11月10日上午，有群众向三亚市公安局举报，发现一男子与通缉犯马汉庆相似，公安机关随即组织抓捕。公安机关已将20万元人民币兑现奖励给举报人，并将为举报人保守秘密。
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; T& N9 l+ U# k" A4 a5 s6 Y9 U　　国务院公布《劳动保障监察条例》
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=138871A>
　　国务院总理温家宝近日签署第４２３号国务院令，公布《劳动保障监察条例》,条例自２００４年１２月１日起施行。条例共分五章三十六条，分别为总则、劳动保障监察职责、劳动保障监察的实施、法律责任、附则。条例的制定是为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益。条例明确劳动保障监察遵循公正、公开、高效、便民的原则。实施劳动保障监察，坚持教育与处罚相结合，接受社会监督。任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。用人单位应当遵守劳动保障法律、法规和规章，接受并配合劳动保障监察。条例明确劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。

　　最高法院出台民事执行强制措施司法解释
7 j  x: |: \+ Z7 L" T% L( j　　http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-11/14/content_2216107.htmA>
　　11月14日，最高人民法院出台《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定a>》，进一步规范执行中的查封、扣押、冻结措施，依法保护当事人的合法权益，将从明年1月1日起正式实施。司法解释采取了推定被执行财产所有权的标准，规定人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。但被执行人及其家属所必需的家庭生活物品和费用、完成义务教育所必需的物品以及有身体缺陷的被执行人所必需的辅助工具和医疗物品等八种财产不得执行。司法解释还规定，对动产查封、扣押的期限为一年，对不动产查封的期限为两年，对其他财产权冻结期限也为两年。人民法院未能在上述期限内执结的，申请执行人可以在不超过上述期限二分之一的时间范围内申请继续执行。司法解释还对执行的方式、第三人的权利保护等事项做出了具体规定。