村委会截留土地引发争议

　　灌云县燕尾港镇三百弓村农民反映，村干部将2000多亩集体土地截留在手，私自对外发包，并将得到的承包费挥霍一空。同时，该村财务管理极不规范，村务开支缺乏民主理财监督。虽经相关部门查实，但问题至今没有处理结果，对此，村民颇有怨气。既然查实问题，为何久拖不决呢？日前，笔者进行了采访调查。
　　　　　　县农工办：承包资金不得用于非生产性开支
% q  \. A( f1 m4 V5 g9 {/ o' }　　根据灌云县农工办?２００５?２０号文件，《关于燕尾港镇三百弓村部分农民为土地问题上访的处理意见》中，确认１５００亩土地由村委会对外承包经营，并予以认可。在处理意见第四条明确提出，对承包经营所取得的资金，原则是要用于土地开发、沟渠路道、排涝抗旱等生产性支出，具体由村民大会或村民代表大会决定，不得用于村办公经费等非生产性开支。
　　　　　　镇党委：土地肯定不能分包给农户
　　对于该村土地问题，燕尾港镇党委书记曹健介绍说，三百弓村委会留有约３０００亩土地在集体，但这些土地开始是荒滩根本不能耕种，从１９９８年江苏省水利厅对这些滩涂进行开发，才逐渐形成耕地，到２０００年才开始受益。本着“谁开发谁受益”的原则，这部分土地要稳定在５０年内归开发者受益，被村里承包出去的土地合同期没有到期，是受法律保护的，不可能分给村民耕种。
　　至于村民反映该村财务管理不规范，村务开支缺乏民主理财监督的问题，经相关部门查实，但至今没有处理结果。曹书记解释说，镇纪委力量薄弱，欢迎县纪委协助调查处理此事。
  o! d3 v8 l/ e0 K/ J+ ~; e　　　　　　村民：截留土地是为“创收”
$ k* b1 `, _# Z% X3 E6 S% l　　对于曹书记提出约３０００亩土地是由省里开发的，村民解释说，村委会截留的对外发包土地不包括在这３０００亩范围内。另外还有２０００多亩土地，被村委会截留对外发包。这些土地早在上个世纪８０年代就成为耕地，虽经两轮农村土地承包经营，但村委会一直就将这部分土地截留在手，真正目的是为了收取承包金。对于该县农工办予以认可村委会对外承包经营行为，村民认为这种做法损害了大多数人利益，既然土地是村民集体所有，就应该无条件地分给村民耕种。以承包期未到为由，来搪塞群众，很难让人服气，因为村干部根本无权将农民集体土地私自发包。
　　令大多数村民不能理解的是，燕尾港镇政府在?２００５?３３号文件中，查清三百弓村１０年间的财务问题，总收入近３００万元，其中大部分支出费用用于办公费、差旅费、工资福利、招待费、利息支出、其它杂支、杂工等非生产性开支，只剩１０万余元。对于村委会支出部分费用的真实性，村民也认为不可靠，仅送清水工程赔偿土地及青苗费一项，该村账目中记载收入９７万余元，指出付给农户３４万余元，但村民实际只得到约６万元。至于其它支出费用的真实性，也不得不让村民大打折扣。同时，该文件也确认该村财务管理不规范，支出管理不严，白纸条入账太多、差旅费、招待费偏多、借款利率太高、付息较多等相关问题，但就是不作出实质性处理。
　　对于查清问题却又久拖不决，村民提出质疑究竟是何原因导致的呢？希望该县相关部门能出面督促彻底处理好此事，还老百姓一个明白。