记者探寻开门立法：法律草案公开走向“常态化”

在制定与自己生活息息相关的法律法规方面，中国普通民众正拥有越来越响亮的话语权；在立法实践中，最高立法机关也积累了丰富经验，倾听公民意见正逐渐成为中国立法的规定程序。

    2008年，随着法律草案公开走向“常态化”，中国的科学民主立法之门开得更大。据统计，2008年4月以来，提交全国人大常委会审议的11部法律草案，均公开征求意见。
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    社会保险法草案收到意见7万多件
   
2009年2月15日,全国人大常委会办公厅公开征求社会保险法草案意见结束，各界群众共提出意见70501件。其中，通过中国人大网提出的意见68208件，通过主要报刊刊登的意见49件、来信2244件。

    全国人大常委会法工委有关负责人介绍，公众对社会保险法草案的关心和热情，体现了国家立法和人民意志的一致性。在公开征求意见的1个多月时间里，各地群众高度关注草案，以主人翁的精神积极献言献策。无论是元旦还是春节，无论是白天还是夜晚，都有群众提出自己精心准备的意见和建议。

    从地域看，提出意见和建议的，有全国31个省区市和香港、澳门、台湾地区；从人群看，提出意见和建议的有企业职工、城镇居民、自由职业者、农民工、农民、军人、学者、公务员和退休人员等。

    北京市民王俊红的希望是：把自由职业者和农村的老年人纳入社保范围。“我是一名自由职业者，我和丈夫每年都能攒下几万块钱，本来早有买车的打算。但一方面我自己没有社会保险，另一方面我的公婆都来自农村，也没有社会保险，所以，我们攒下来的钱一分也不敢动，就是怕哪天我或者老人有需要。特别希望我们都能有社保，那日子就更好过了。”

    很多人对养老保险非常关注。他们建议“取消最低缴费年限的规定，确立多缴多得、少缴少得的待遇计算原则”；还有人建议基本医疗保险应该覆盖大学生，关注农村大学生……

    全国人大常委会办公厅新闻发言人阚珂认为，公布法律草案、向社会广泛征求意见，是全国人大常委会积极推进科学立法、民主立法的一项重要举措。“立法只有坚持走群众路线，充分发扬民主，才能集思广益，把党的主张和人民的意志有机统一起来，使法律真正体现人民群众的意愿。”

    阚珂表示，2009年全国人大常委会公布法律草案、公开征求意见工作将进入“常态化”。这对于人民群众充分反映自己的意见和愿望，对于集思广益、凝聚共识、做好立法工作，对于宣传普及法律常识、增强全社会法律意识，对于国家行政机关、审判机关、检察机关等更好地贯彻实施法律，都具有重要意义。