乱贴广告就停机？
在每个城市的街头，各式各样的小广告甚至非法广告都随处可见。从房屋出租到性病治疗，从虚假文凭到枪支迷药，当真是无所不有。小广告影响市容市貌，是城市的“牛皮癣”，却又难以彻底清理，着实让人头痛。为了治理小广告，各地政府使尽了浑身解数。最近，地处江苏北部的淮安市又想出奇招：谁乱贴这类广告，就将他广告上的联系电话停机！据2005年7月24日该市电视新闻《有事报道》说，已有清理小广告的责任单位与电信部门签定了这样的协议，并已停机多部，清理小广告“初见成效”。乍一听这个消息，确实让人拍案叫绝：你不是指望有人“上钩”与你联系吗，好，我把你的电话停了，你就在家空等吧！用这法子对付小广告，简单，有效！
可是细细琢磨起来，却总觉得有点不对劲：发布小广告的人同样有通讯的权利和自由，清理小广告的责任单位、电信部门甚至行政机关有什么权力剥夺？
通信自由是一项基本的宪法权利。我国《宪法》第四十条明确规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”一般来说，小广告不会涉及到国家安全或者刑事犯罪；退一步说，即使涉及到国家安全或者刑事犯罪，确实需要对通信进行检查的，也应当由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序执行。由此不难看出，淮安市“乱贴广告就停机”的做法是违法的，被停机者完全可以起诉。乱贴广告是违法的，但是这并不意味着可以用一种违法行为去纠正另一种违法行为。
那么，一件从根本上违法的事情，怎会被当作正面典型堂而皇之地上了电视新闻呢？深究起来，还是法律意识淡薄的缘故。
我国有着长期的人治传统，习惯于用行政方法解决问题。无论遇到什么事情，首先想到的就是 “权力”，而不管这种“权力”的运用是否合法、合理。这实际上是一种简单的暴力思维，和法律思维、法治理念格格不入。社会法律意识的缺失，正是导致我国法治落后的一个重要的深层次原因。
当前，我国正在大力建设法治社会。树立法律在社会生活中的最高权威，任重道远，需要全社会的共同努力。每个公民、每个单位都应当增强法治意识，在处理问题的时候，首先考虑一下措施是否合法、合理，而不是简单的“乱贴广告就停机”，逞了一时之快，留下无穷后患。
（作者单位：330013 江西南昌 江西财经大学法学院）
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