“错案问责”咋成了“有错必纠”的绊脚石
新近一期《南风窗》报道：7年前，河南省三门峡市卢氏县公民张冲波A>，因揭露当地政府存在的问题，被当时的县委书记杜保乾打击报复，坐了两年冤狱。2002年，杜因受贿罪、打击迫害罪被判刑14年后，张冲波提出申诉。此后，经市中院再审、县法院重审、县检察院撤诉、再次起诉，最终张仍被卢氏县法院判定有罪。张冲波蒙冤，本来是贪官杜保乾以权压法、罗织罪名、陷人以罪的结果。两级法院是迫于杜的淫威，才作出有罪的判决。因而，冤案成因，主要在于贪官以权压法和司法不独立。但令人不解的是，在2002年杜保乾倒台后，这个因素不复存在了，冤案却仍然无法昭雪。其症结，却是所谓的“错案问责”。当地一位法官说：“如果给你张冲波改判无罪，中院将一败涂地！况且根据最高院的规定，办理一起错案，当年评先资格就取消了，所以中院必须坚挺。”另一名法官则告诉记者，自从《国家赔偿法》实施以来的十几年里，三门峡市法院系统还没有过一次赔偿，也没受到过一次错案追究，为什么？“因为法院没有办过一起错案！”纠正了张冲波一案，就意味着法院办错了案，就要面临“问责”和“赔偿”，并影响法院的政绩和形象。所以，即便是冤案，也不能纠正。这是何其荒唐的逻辑！
但在司法实践中，这种荒唐的逻辑并非罕见。1999年，江西乐平市农民程明清在遭受了9个月的无辜羁押后，先后向检察机关、人民法院提出国家赔偿请求。孰料，此举却酿成祸端，在案情、证据没有任何改变的情况下，当地检察院撤销了原来的不起诉决定书，重新对其提起公诉，最终于2002年一审判处程明清有期徒刑一年（缓刑二年），二审维持原判。据报道，当时检察院和法院都曾向他暗示：人放出来就算了，不要赔偿，大家相安无事。结果，程明清执意维权，最终却招致司法报复。不要赔偿反倒无罪，要求赔偿就让你有罪，这种荒唐逻辑，与上述“错案问责”何其相似。呜呼！本是维权护民的“问责”与“赔偿”，竟都成了“有错必纠”的绊脚石！
这种“有错难纠”的情形，在佘祥林a>、胥敬祥等冤案中也都有所表现。对此，我们有理由指责法院、检察院的偏私与狭隘，但除此之外，更应从制度上加以反思和改进。比如，关于“错案”的范围，如果把所有改判无罪的案件都视为“错案”，而不论法官是否存在渎职和违法，这种“以成败论英雄”的做法，岂不是为“纠错”自缚手脚？而在国家赔偿中，本应由国家财政统一支付的赔偿金，在实践中却演变成由办案单位自行承担，“纠错”愈多，“赔偿”愈多，这种把“纠错”与政法单位切身利益相挂钩的做法，又怎能保证“有错必纠”？因而，要破解“有错难纠”的困局，首先应从制度和机制上着手，科学地划定“错案”范围，并实行国家赔偿金财政统一支付制度，为“有错必纠”扫清路障。
（作者系中国人民公安大学博士生）
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