“温馨告知”如何一路走好

　　执法告知制度，是我省公安机关在全国的首创。近日，记者在对南京、扬州和无锡的公安机关进行采访时感到，该项制度实施一个多月来，进展顺利，成效显著。社会各界普遍认为?这对增强执法透明度，保障公民知情权，优化江苏的投资环境、法治环境和人文环境都将起到积极的推动作用。
( @) t/ T4 s+ T2 b6 K- r; i- d　　据不完全统计，8月1日至31日一个月时间，全省公安机关共作出各类执法告知服务799290次，其中涉及交通安全管理的754105次，涉及刑事案件立破案的41677次，涉及信息网络安全管理的3508次。一个月中，全省约有8%的机动车驾驶人和50%的网吧经营者接受了执法告知服务。在各类执法告知中，通过邮政部门邮寄告知的593767件（次），占总数的74.3%；民警当场告知的31963次，占4%；发送手机短信和电话告知的26971次，占3.4%；民警上门送达告知单的146589次，占18.3%。
4 h( K$ }3 `4 `　　实施执法告知制度有效地促进了规范执法，使公安机关的执法目的更加明确、执法制度更加健全、执法行为更加透明，增强了执法管理的法律效果和社会效果，公民的守法意识明显增强。8月，全省公安机关共查纠交通违法行为167.5万起、处罚交通违法行为118.8万起，分别比7月下降了10%和12%，初步实现了通过执法告知预防和减少违法、创造良好法治环境的目的。与此同时，执法告知制度还强力拉动了公安基础工作，进一步密切了新时期警民关系。一个月来，全省公安机关共收到人民群众关于执法告知的表扬信、感谢信510封，执法告知服务被群众亲切地称为“温馨的告知”。
7 J7 F" j; f, E. k  P　　然而，采访中，记者了解到，该项制度在具体的执行中也还面临着不可回避的困难，如果不加以重视和认真解决，将严重妨碍这项制度的执行。据了解，通过邮局投递是目前施行执法告知的主要途径，但投递率不高，甚至存有死角是普遍现象。一个月来，全省共有150394件执法告知因种种原因未能送达到当事人，占总数的18.8%，少数地区被退回的则高达30%，一方面是因为当前社会处于转型期，经济成分多元化、人财物大流动，造成部分告知送达不到，另一方面也因为一些地方公安基础工作不够扎实，人口信息准确度不高。此外，还有一些公民和单位法制意识不强，与公安机关沟通互动不够，未能及时依法登记变更有关信息的原因。
2 v& e+ C* O; g5 I　　缺少专项资金，执法成本加大，也使执法告知制度在具体执行中面临着巨大困难。在南京采访时，该市交管局的同志告诉记者，按挂号信每封3.60元计算，仅邮递费用一项，该局就已经花掉40万元左右，加上设备改造、人员工资等，预计今年新增投入的费用将高达200万元，这些钱都是从现有的经费中抽出的，政府没有专项资金投入。据了解，目前，全省公安机关已投入经费845万元，其中476万元用于系统改造和增添设备、209万元用于邮寄费、14.7万元用于告知电话费、63万元用于人员开支。如此高的执法成本，如果没有政府的专项资金投入，一些经济不发达地区在执行这项制度时将捉襟见肘，难以长期为继。
- q& P$ y9 y8 h/ y+ ]7 @  G8 [" K　　此外，由于宣传工作不到位，群众对执法告知制度知晓率不高，一些群众只知道有这项告知制度，至于告知的内容和程序则很少知道，也降低了执法告知制度的社会效果。
  y% ]' Y& u, A3 u/ G& O　　记者认为，深入实施执法告知制度，是公安机关的职责，应当进一步加大贯彻执行的力度?政府部门也应当在资金上予以充分保证。同时?要进一步动员全社会广大人民群众了解、参与这项工作，进一步提高执法告知制度的社会知晓率，增进公安机关与社会公众的互动，增强这项制度的实际效果，使执法告知制度起到有助于预防和减少违法，保障公民知情权和监督权的作用，让广大群众透过这项人性化的措施和制度，真正感受到江苏良好的法治环境和政府服务。