118天：一条铁路与14个“钉子户”的利益之争(图)

由于对补偿方案不满，在将近4个月时间内，梁培和另外13户社员拒绝在协议书上签字，武广铁路施工因此被迫中断——




2月12日，一名工人在武广铁路一处桥墩上施工。不久前，这里正是“钉子户”的房屋所在。
记者手记
创造公平博弈的法制环境
“钉子”不是“拔”出来的。要创造一个公平博弈的法制环境，让拆迁利益攸关方在其中具有公平的主张，得到公平的保护

经过多个回合的协商，终使武广铁路荔湾段14个“钉子户”自愿在拆迁协议上签了字，让我们看到了一个依靠谈判和对话解决利益之争的和谐样本，而不是一起推土机与暴力造就的强拆悲剧。无论梁培们如何表达他们的无奈，最终的结果都至少在法律上达成了共识与和解。

“钉子”是“拔”出来的吗？要拔很简单，动用国家专门工具很快就可解决问题。在武广铁路荔湾段施工中断的118天里，我们既看到了一群私权意识萌醒，敢于向“国家重点工程”叫板的“钉子”，也看到了一个善于利用智慧和对话，在法制框架内化“钉子”于无形的地方政府。我们更希望见到其他地方在解决类似的拆迁矛盾中，效仿“荔湾模式”。

我们不愿看到“钉子”，我们关注的是，在出现“钉子”的时候如何消除“钉子”。采访中，赵志鹏曾向记者介绍那个“每平方米最高4200元补偿”的来历。在2007年之前，荔湾区执行的宅基地补偿标准是每平方米2400元，这个标准延续了将近8年。2007年，在当地河涌整治过程中，这个标准遇到了极大阻力，“无论如何也拆不下去了”，于是区政府研究决定，将标准上调30%，改为3120元。后来，又因为当年房价上涨过快，部分拆迁户意见强烈，故而决定再次增加相应的补贴和奖励，将标准上调为4200元。该标准在武广铁路全线是最高的，是完全考虑当地实际情况的。此外，荔湾区政府还帮助一些村民解决了子女上学和家属就业的困难，给予了应有的人文关怀。

正是在不断的谈判和相互让步之中，正是在各方利益的自由表达与充分诉求之中，公共利益与个人利益找到了“合理的平衡点”。其实，在补偿安置协议面前，拆迁方和被拆迁方都是平等的民事主体，拆迁方不是“黄世仁”，被拆迁方也不是“杨白劳”。任何一方如果过分强调自己的权利和利益，都不可能找到“合理的平衡点”。双方只有在平等的前提下，充分表达，互相让步，互相合作，才能平衡，实现和谐。

作为拆迁方，尤其是政府主导的拆迁方，由于掌握了充分的信息，处于优势地位，不能与民争利,不能摆出“我就是这个标准，我是政府我怕谁”的凌人架势，漠视个人合法权益，漠视被拆迁人利益。毕竟,以人为本,科学发展是我们时代发展的主题。

而作为被拆迁方，应当从实际出发，合理主张权利，合法维护权利，不能狮子大张口，漫天要价、敲诈勒索既不可能为拆迁方接受，也不可能得到法律支持。如果采取暴力手段阻止施工单位施工，更为法律所不容。

但不可否认的是，目前社会拆迁的博弈多是一种不平等的博弈，被拆迁方一直处于弱势地位。被拆迁方的合法权益在很多地方仍然得不到有效保护。这需要社会共同努力，不仅要搭建一个拆迁方和被拆迁方平等对话的平台，更要创造一个公平博弈的法制环境，让拆迁利益攸关方在其中具有公平的主张，得到公平的保护。从这个意义上说，武广铁路“钉子户”问题的解决为我们提供了有益的借鉴。（傅丁根 王舒怀）
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