湖南“重典”遏制富人超生 大幅提高社会抚养费

□计征基数 当事人拒绝提供或隐瞒实际收入的，按照税务、工商、公安、统计、劳动保障、房产、物价等涉及核定公民收入的有关部门核定的收入计征。
□征收标准 违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
之前，如果违反《湖南省人口与计划生育条例》多生一个孩子，将被征收“上年度双方总收入二倍”的社会抚养费，其后每再多生一个，依次增加三倍征收，即五倍、八倍，以此类推。（湖南）省计生委相关负责人表示：“不少名人、富人似乎并不在乎这点钱。”
近日，省政府公布《湖南省社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理实施办法》（下称《办法》），大幅提高社会抚养费征收标准：违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
省计生委相关负责人介绍：“这样可以更大程度上遏制违反计生条例的情况发生。在无法核实部分名人、富人实际收入的情况下，至少可以从缴费门槛上提高他们的自觉意识。”
《办法》表示，当事人没有在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月按欠缴社会抚养费的千分之二加收滞纳金（同意分期缴纳社会抚养费的，分期缴纳金额在规定的期限内不计算滞纳金）。《办法》自公布之日起实施，省政府原来公布的《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》废止。
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社会抚养费征收标准
1.计征基数
以违法生育或者非婚生育、非法收养子女的男女双方上年度实际收入作为社会抚养费计征基数。当事人拒绝提供或隐瞒实际收入，或者实际收入低于农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入的，按下列规定确定计征基数：
（1）当事人拒绝提供或隐瞒实际收入的，按照税务、工商、公安、统计、劳动保障、房产、物价等涉及核定公民收入的有关部门核定的收入计征；
（2）农村居民实际收入无法核实或低于本乡镇上年度农村居民人均纯收入的，以本乡镇农村居民上年度人均纯收入计征；
（3）城市居民实际收入无法核实或低于本市、县上年度人均可支配收入的，以本市、县城镇居民上年度人均可支配收入计征；
（4）流动人口中农民工实际收入无法核实或企图在人均收入较低的地方缴纳社会抚养费的，按现居住地统计部门公布的农民工上年度人均工资计征。
2.征收标准
（1）符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照双方上年度总收入的百分之三十征收；
（2）违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
有下列情形之一的违法生育人员，在前项规定的二至六倍标准中按以下倍数征收社会抚养费：实际收入明显高于当地人均收入但无法核实的，按照当地人均收入的四至六倍征收；违法多生育子女后没有及时报告超过一年不足三年的，按总收入的三至四倍征收，超过三年的，按总收入的五至六倍征收；所在村（居）民委员会的土地纳入征地规划后违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收；在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收；拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠或者逃避计划生育管理导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收；有其他严重情节的，酌情决定计征倍数。
（3）非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。
（4）符合法定再生育条件妊娠十四周以上擅自终止妊娠、或者谎报婴儿死亡、或者遗弃（买卖、残害）婴幼儿后违法生育的，均按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
（5）违法生育一方当事人拒不提供另一方当事人的情况时，对另一方当事人应先按照已知一方当事人所在地人均收入计征社会抚养费，由已知一方当事人负责缴纳。此后查实另一方当事人实际收入或者户口所在地人均收入高于原计征基数的，应当撤销原征收决定，依据其实际收入或者户口所在地的人均收入，重新作出征收决定并补征差额部分。
（6）在人口计生部门发现之前，违法生育、非婚生育一方当事人死亡的，只对另一方征收社会抚养费；违法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收决定执行过程中死亡的，原已征收的社会抚养费不予退还。