十年建设法治政府：五年进展如何？ 前景如何？

2004年3月22日，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，提出用10年时间“基本实现建设法治政府的目标”，如今即将五周年。进展如何？前景如何？人民日报特推出独家高层访谈。

  国务院法制办主任称领导干部法治意识明显提高

韩正（上海市市长）：四年公开30余万条信息

□依申请公开约3万件
□群众评议信息公开工作
推进政府信息公开，是上海贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要抓手。自2004年5月1日起，上海在全国省级政府中率先推行政府信息公开，至2008年底，已向社会主动公开政府信息近30万条，在行政机关办理的4万件公开申请中答复公开或部分公开的约占七成。在推进政府信息公开过程中，我们努力做到“四个注重”：

注重聚焦重点部门、重点领域，确保政府信息公开服务于民。严格落实“公开为原则、不公开为例外”的要求。同时特别重视推进规划、工商、公安、民政等公权力大、公益性强、公众关注度高的重点部门的信息公开，以及教育、卫生、就业、住房、交通出行等与群众利益密切相关的重要事项公开。

注重以公开透明促进依法行政，确保政府行为规范有序。我们把主动、积极地推进政府信息公开，作为政府自身建设、自我革命的重要工作。近两年，上海进一步扩大了政府信息主动公开范围，依法向社会公开了审计工作报告、财政预决算报告、重点支出执行情况，发布了社会保险信息基本情况，建立了住房公积金运行情况年度、季度报告制度。财政性资金和社会公共性资金运行的透明度不断提高。

注重完善制度，确保政府信息公开不断深化拓展。制度建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。上海先后建立了政府信息公开发布、评议、监督等制度，着力形成长效推进机制。特别是去年修订了《上海市政府信息公开规定》，制定出台了上海市政府信息发布协调、监督保障、保密审查等三个工作规范，进一步明确了信息发布的职责分工、协调内容和方式方法等，使发布的政府信息更加全面、完整、准确。

注重强化群众参与、群众监督，确保政府信息公开落到实处。我们在制定与群众利益密切相关的规章和公共政策时，注重听取民意、集中民智，不断完善公众有序参与机制。同时，坚持把政府信息公开工作的评价权交到群众手中，强化群众监督。我们每年向社会公布全市政府信息公开工作报告，并把公众在政府网站上发表的评议作为考核的重要依据。

我们将继续全力提高行政透明度，尽快把上海建设成为全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。 （吴 焰）
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