货车撞古树36万该赔给谁

古树归属规定不明 法庭审理引起争议
位于（北京）门头沟区妙峰山镇陈家庄村的一棵二级古树，在交通事故中被一辆货车撞倒。事后，肇事车主向村委会赔偿了36万元，并转而向保险公司索赔。昨天下午，门头沟法院一审判决保险公司赔偿车主28万余元。但是，在法庭上，车主和保险公司均表示，国家对古树的归属上规定不明，村委会作为权利人来索赔不合适。
事发于2007年8月31日，当时杨某的货车行驶到妙峰山时，发生交通事故，货车不慎将陈家庄村地界的一棵古树撞倒，该树是国家二级国槐。杨某先行赔偿了村委会36万元，其后向保险公司理赔，保险公司只同意赔付20万元。杨某认为，该货车的约定保额为30万元，保险公司应当全额予以赔付，遂诉至法院要求保险公司给付理赔款30万元。
在庭审中，北京市林业勘察设计部门出具了古树价值鉴定报告，证明被撞古树的价值是38万余元。保险公司对古树价值提出异议，并提出重新鉴定的申请。但是，休庭期间，保险公司又撤回了申请。
保险公司认为，古树作为国家保护文物的一种，所有权人应该是国家，古树遭到损害，应该由林业主管部门或文物主管部门要求赔偿，而不是由村委会来主张权利。由于国家对古树归谁所有没有明确规定，所以保险公司对向村委会支付赔偿款有异议。关于赔偿数额，保险公司认为，投保额度是30万元，扣除5%免赔率等费用，只能赔偿28万余元。
车主杨某同意保险公司的看法，也认为国家对古树归属的规定不明。但杨某提供证据，表示对该树的赔偿，经法院调解，已经向村委会支付了赔偿款。于是，昨天下午，门头沟法院经审理，一审判决保险公司赔偿28万余元。
北京市君永律师事务所的赵三平律师认为，从民法来看，所有权的四个要素是“占有、使用、受益和处分”，其中最能体现所有权的就是“处分权”。而根据《北京市古树名木保护管理暂行办法》，城市的古树名木管理工作，由各级园林部门负责；农村的古树名木管理工作，由各级林业部门负责。古树生存地的单位，只是具体的管护责任单位，没有处分权。像此案中的村委会，要确保该古树正常生长，古树死亡后，要报园林、林业部门处理。所以，此案关键之处是村委会是否向林业部门汇报过，是否获林业部门批准。如果林业部门知晓并认可村委会的处理方式，就没有问题，否则就是违法。
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《北京市古树名木保护管理暂行办法》第11条规定：违反本办法造成古树死亡的，要责令直接责任者按古树名木价值(按一般树木赔偿费15至20倍计算)赔偿损失，并处损失费1至2倍的罚款，直接责任者所在单位有责任的，对单位处以1万元以下的罚款。第12条规定：执行本办法的罚款，市级主管机关处理的，上交市财政部门；区、县主管部门处理的，上交区、县财政部门。对责任单位的罚款，由其自有资金中支付。对责任者的罚款，不得由单位报销。（记者杨昌平）