人民法院将优化职权配置规范法官自由裁量权

新华网北京３月２５日电（记者杨维汉）人民法院从内部挖掘潜力，优化人民法院职权配置，满足人民不断提高的“司法内需”。这具体体现在，最高人民法院２５日发布的《人民法院第三个五年改革纲要》中提出，“改革和完善人民法院司法职权运行机制。”

其中，改革和完善刑事审判制度，成为优化法院职权配置的重点。《纲要》对刑事审判制度提出了新要求：规范法官自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，研究制定《人民法院量刑程序指导意见》。完善刑事诉讼第一审程序和第二审程序，落实检察机关和律师在刑事审判中的职能作用的有关规定，切实提高审判质量和效率。完善刑事证据制度，制定刑事证据审查规则，统一证据采信标准；建立健全证人、鉴定人出庭制度和保护制度，明确侦查人员出庭作证的范围和程序。

改革和完善民事、行政审判制度也成为法院改革的重要内容。《纲要》提出，进一步完善民事诉讼证据规则。建立健全符合知识产权案件特点的审判体制和工作机制，在直辖市和知识产权案件较多的大中城市，探索设置统一受理知识产权案件的综合审判庭。推进行政诉讼法的修改进程，促进行政诉讼审判体制和管辖制度的改革和完善。完善民事、行政诉讼简易程序，明确适用简易程序的案件范围，制定简易程序审理规则。

此外，《纲要》还针对新型、疑难、群体性、敏感性民事案件，提出人民法院要建立审判信息沟通协调机制，保证裁判标准的统一。
为了进一步解决“再审难”，《纲要》要求，完善刑事审判监督程序，规范按照审判监督程序提出的刑事抗诉案件的审判程序，完善刑事申诉案件立案与再审的职能分工和工作流程。完善民事再审程序，依法保护当事人的申请再审权，正确处理依法纠错与维护司法既判力的关系，切实解决人民群众申诉难和申请再审难问题。

“建立以审判权为中心的管理体制，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的司法工作机制，是建立公正高效权威的审判制度的重要保障。”最高人民法院有关负责人说。