权力为何向房产商折腰？

由于商品房滞销，山东潍坊寒亭区政府下发红头文件，要求干部替开发商卖房，并且每月评比通报，完不成任务的要扣工资。高压之下干部动用各种关系，甚至放下工作去吆喝卖房，但仍有很多干部为完不成任务发愁。（见3月30日新华网）

在房地产市场持续低迷的大背景下，政府和房产商的表现一直很是耐人寻味：房产商直接面临着现房卖不动，资金难回笼的困难，但却不动声色地死抗着房价坚决不降；政府表面看不是直接利益者，但却如热锅上的蚂蚁，左冲右突，使出浑身解数以求房市回暖。从江宁局长周久耕的托市之言，到廊坊市长王爱民的包赔谬论，在看到仅仅动口效果并不佳的情况下，山东潍坊寒亭区政府干脆是挥舞起权力大棒，不惜动用“红”头文件，以祈“烤”热冰冷的房市。

针对潍坊寒亭区这种“指令干部卖房”的做法，中国政法大学谭秋桂教授认为，政府下红头文件强制推销商品房是“媚商”行为，此举固然能博得房地产开发商的欢心，却是以滥用行政权力为代价的。地方政府一旦逾越了法治与公平，形象将受到极大损害。

政府形象受损是必然的，至于“媚商”，笔者觉得这只是表面现象，政府此举背后的真正原因，应该是在为自身的政绩和利益考虑。从政绩看，是期望通过启动房地产市场，实现保增长、扩内需的政治目标，很显然，这目标是正义的，但借以实现目标的方式却是非正义的；从利益看，只有盘活房地产市场，政府的土地能够卖个更好的价钱，才能解决一些地方财政吃紧的窘况，也许，这才是问题的根本。

土地财政的程度，决定权力向房产商折腰的力度。土地对于地方政府的重要性，直接体现在地方政府的收入组成中，土地出让收益以及相关税收，目前分别是地方政府预算外收入和预算内收入的主要组成。有报道称，一些地方六成以上政府收入来自土地，很多地方早已严重依赖土地财政，房地产低迷，直接导致地价大幅下降，政府财政收入锐减，个别地方甚至陷入极度入不敷出的窘境。看透这一点，对各地政府此起彼伏、争相出台的救市措施也就不难理解了。

由此看来，潍坊寒亭区政府下发红头文件卖房，同各地花样百出的救房措施一样，看似“媚商”，实为“利己”。而要想杜绝这类既违背法治公平，又有损政府形象的错误做法，仅靠媒体监督、上级批评、地方反省等程序就事论事，只能是治标不治本，只要“土地财政”的现状不改变，地方政府为了自身的利益，在强烈的救市冲动下，就会不断产生“出格”的行为。（郭兵）

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山东潍坊寒亭区红头文件要求干部替开发商卖房


山东省潍坊市寒亭区下发红头文件，要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。当地很多干部对区政府下达的卖房任务感到苦不堪言，怨声一片。

今年1月14日，寒亭区政府下发了《关于促进房地产业加快发展的意见》(寒政发【2009】3号)，明确要求全区副科级及以上现职干部，每人至少销售一套住房，完不成任务的，按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减。

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