河南内乡改革对民警的考核模式破解紧迫课题

当前，如何构建和谐的警民关系、着力提高群众工作能力，已成为公安机关面临的一个紧迫课题。
工作实践中，河南省内乡县公安局改革对民警的考核模式，一改过去主要考核破案、逮捕等打击指标的做法，而是将群众安全感、满意度、信访量和辖区发案率作为考核的主要内容。这种把评判权交给群众的考核，有利于构建和谐警民关系、提高民警的群众工作能力，破解了公安机关面临的紧迫课题，实现了良性效应。记者了解到，近两年来，群众为内乡县公安机关提供的违法犯罪线索就达1200余条。
小事大事都当事群众的事就是自己的事
去年4月12日是民警张海潮母亲的三周年祭日。在当地，群众对已故亲人的三周年祭日是很当事的，仪式也搞得非常隆重。但张海潮为了追回群众被盗的两只山羊而未能回去。办案途中，张海潮将母亲的照片放在山石上，深深三鞠躬，以表达对母亲的哀思。
张海潮的事迹打动了很多人。在采访中，河南省人大代表、内乡县供销社主任刘玉仙流着眼泪一连向记者说了三个“没想到”：“没想到我们的警察这么苦、没想到我们的警察付出这么多、没想到我们的警察这么可敬！”他话锋一转又说：“我每次在全县供销系统会议上，都拿张海潮的例子教育我们的干部职工，号召大家向公安民警学习。”
如今，在内乡县公安局，不论是局领导，还是普通民警，都秉承了这样一种工作理念：只要是群众的事，不管大事小事都是自己的事。普通老百姓也正是从这些平凡的“小事”中感受到了党和政府的温暖。
对普通的农户而言，一头牛就是半个家当。每每接到耕牛被盗的报案，民警们往往比农户还着急。今年1月15日夜，大桥派出所辖区内一农户家的耕牛被盗。所长符荣华带领民警经过三个昼夜的连续攻坚，终于将犯罪嫌疑人抓获，并将被盗耕牛及时追回。在记者采访符荣华时，这位南阳市惟一的一位女所长说：“现在睡觉也得睁一只眼闭一只眼，只怕工作中有什么闪失，对不起老百姓。”
没有该管不该管之分只要有利于和谐就要管
有困难找警察，这话没错，但并不是所有的困难都归警察“管”。在内乡采访时，记者强烈地感受到民警在工作中没有分内分外之别，只有一心为群众着想办事的深厚情怀。
2007年农历腊月二十八日夜，正当人们沉浸在喜迎春节的欢乐气氛中时，师岗镇付王庙村李某家两头价值7000余元的耕牛被盗，一家人的生活一下子陷入了困境。案发后，师岗派出所民警在开展侦查的同时，又为李某家捐款500元，并为李某家送去了米面等年货。当李某收到派出所民警送来的钱物时，激动得泣不成声，几欲下跪。在记者走访过程中，李某拉着记者的手，满含热泪地说：“说实话，我当时连过年的心思都没有了，但是看到民警来看望我们的时候，我们全家又重新燃起了生活的希望！”
2007年9月，该县局保安大队大队长李森林在上海出差时，认识了内乡县赵店乡籍女企业家曹某。在交谈中，李森林获悉曹某有意为家乡的教育做贡献，即与赵店乡岗堤小学牵线搭桥。经过数次联系和考察，曹某终于为该小学投资20万元，购买了40台电脑，并修缮了学校的房屋。
新形势下，内乡县公安局加强对网络这个“虚拟社会”的管理，坚持网上防范与网下管理相结合，最大限度地趋利避害。同时，该局把网络当做了解民意、改进工作的重要渠道之一，成立了互联网涉警涉案处理小组，由一名网络舆情信息员每天查询网络上涉警涉案的帖子，下载后填写表格报局长、政委批示，就一些案件事件责成相关单位处理解决，并将结果在第一时间进行网上回复。
“我们就是要通过网络这个媒介，倾听民意、关注民生，架起与群众的‘连心桥’。”张明政委这样对记者说。
去年5月2日，网民“豆豆”在网上发表“跪帖”：“我们内乡赤眉油桃大量积压，跪求各位联系销路。”油桃是内乡近年来发展的一大支柱产业，是许多农民的主要收入来源，但由于受多种因素影响严重滞销。由于油桃保鲜期短，如果不能及时外销，将对农户造成不可估量的损失。内乡县公安局急群众之所急，立即发动民警尽其所能联系外销，特别是要求外出办案民警利用外出机会联系销路。在不到四天时间内，全局民警就为油桃农户联系来了17家外地客商，帮助果农销售油桃27万公斤。网民“豆豆”在得知此事后留言说：“我在网上发了个帖子，没想到却引起了公安机关这么重视，这说明公安机关真的是为群众办好事、办实事!”
公安形象的好与差群众评判最公道
去年10月，湍东派出所办理了一起治安案件，辖区内违法人员赵某被劳动教养一年。但在赵某被劳动教养后不久，其妻因脑溢血瘫痪在床，一家人生活非常困难。局长崔春晖获悉后，立即将有关情况向上级汇报，为赵某办理了自教。之后，该局又协调县乡有关部门为赵某及其妻子办理了“低保”，并帮助赵某开办了一个副食店，解决了赵某一家人的生活困难。
去年8月，内乡县行风监督员刘玉洲到一个乡镇征求群众对公安工作的意见和建议，他带了33张写有“优秀、良好、合格、不合格”的征求意见表，分别发到33位村民的手中。33张表收回后，他发现选“优秀”的31票、选“良好”和“合格”的各一票。这样的评价应该是很高了，可是爱较真的老刘又亲自到老百姓中间座谈，一位村民悄悄地告诉他：选“合格”的那个人，因偷东西刚受过派出所处理。老刘一听乐了：“原来是这么回事。”
谈起公安形象的变化，在内乡生活了50多年的县政协提案委员会主任陈建华感触颇深：“前些年是这支队伍这些人，现在还是这支队伍这些人，为什么前后变化两重天，一个重要原因就是公安局有个强有力的班子，才带出了这样一支过硬的队伍。”
“作为企业代表，这两年我最大的感受就是有安全感。我从内乡公安身上看到了中国警察服务百姓和执法水平的不断提高。”今年3月12日，记者在内乡组织召开的人大代表、政协委员和群众代表座谈会上，河南牧原养殖有限公司董事长秦英的一席话引起了与会代表的共鸣。（翟永太 梁悦林）