北京平谷百余干警下乡当村官 解了农民闹心的事儿

平谷是北京有名的大桃之乡，每年的春天，漫山遍野的桃花总让来自四面八方的游客流连忘返。旅游业的发展让平谷的桃农们心里乐开了花，景色不错的村里，几乎家家都办成了“农家乐”。可搞旅游也不简单，游客住家里时丢了东西怎么办？吃家里的饭吃坏了肚子怎么办？雇用的临时员工路上出了事故怎么办……这么多的法律问题搞不明白，总让桃农们的心里觉着不踏实。
“今年可好了，我们村里来了个检察官村长，啥法律问题人家都懂，我现在有什么闹心的事儿，就直接给他打电话，一问就全明白了。”刁窝村村民何金义对自己村里的这个还没见过几面的“法制村长”，那是说不完的满意。
让何金义赞不绝口的“法制村长”工作，其实从2008年7月就在该区大华山镇挂甲峪村试点启动了，第一位检察官“法制村长”就在这里走马上任。时隔半年多，“法制村长”的队伍已经有了公、检、法、司各系统的115名精英，工作也已在平谷全区300个行政村遍地开花。
从等案子到主动进村解矛盾
去年下半年，大华山镇挂甲峪村主动找到平谷区检察院，希望检察官能够到基层直接为村民们提供一些法律方面的服务，这刚好与该院一直以来想要“走出去”的想法不谋而合。同年7月，全市首家“乡村法制教育基地”在挂甲峪村建立起来了，平谷区检察院公诉一处处长梁莉莉成为了北京市第一位检察官“法制村长”。
当上“村长”的梁莉莉很快成了村里的“红人”，不仅时常给村民们上课、座谈，当面或电话解答村民们的各种法律问题，而且还帮助解决了很多村里和老百姓心里的难事。
去年4月，挂甲峪村村民王荣(化名)骑摩托车到村外办事，同村的刘萍(化名)要求搭车，王荣二话没说就答应了。可谁知路上发生了交通事故，王荣的摩托车撞上了一辆机动三轮车，导致三轮车上一人死亡，刘萍也受了重伤。根据交通事故鉴定，王荣负主要责任。
突如其来的事故把王荣吓呆了，她害怕坐牢，又不情愿赔偿刘萍的经济损失。就为这，原本关系不错的两人成了冤家。
当梁莉莉到挂甲峪村召开座谈会时，王荣和刘萍一起找到了她，让她评评理。了解了情况，梁莉莉当即从法律角度作了解释，告知王荣已经涉嫌交通肇事罪，必须负法律责任，劝她及时向公安机关自首，赔偿被害人经济损失，争取从宽处理。同时劝说刘萍家属要多理解、宽容他人。经梁村长一说，两人的情绪缓和了很多。
王荣交通肇事案很快被移送审查起诉，梁莉莉主动与主办检察官一起办理此案，并对此案进行全程跟踪。由于王荣悔罪态度真诚、又积极进行了赔偿，最终得到了宽大处理，法院依法判处其缓刑。而王荣与刘萍之间的矛盾也就此烟消云散了。如今，一提起这件事，王荣对梁莉莉还是说不出的感激：“压得我喘不过气来的一件大事，多亏了梁村长帮我解决了。”
半年多的“法制村长”工作让梁莉莉感触颇多：“从前我们的工作大部分时间是坐办公室，等着案子找上门。可通过当村长，我才真正了解了群众需要什么、真正了解了基层的情况，不仅自己化解矛盾的能力提高了，同时也依托检察职能，拓宽了自己的业务线索，预防了犯罪。的确收获很大！”
当好农村法制建设“五大员”
平谷区检察院检察长张幸民介绍说，平谷区是农业大区，80%面积搞农业建设，80%人口是农民，根据全区的犯罪案件统计，90%的案件都来自于农村。而这些案件中，很多都是村民之间因为一些小事处理不当而演变成的刑事案件。由此可以看出，农村非常需要专业的法律指导，需要有人帮助调解民事纠纷，从而有效地控制刑事案件的发生。
而这个艰巨的任务就落在了各村“法制村长”的肩上。为了做好这项工作，平谷区检察院还专门成立了法制村长工作办公室，并按照院里出台的《检察官担任法制村长工作办法》制定了更为详细的工作计划和实施办法。张幸民告诉记者，“法制村长”的职责定位其实就是“五大员”，即法律知识的宣传员、咨询员，化解矛盾纠纷的调解员、指导员，舆情的信息员。
根据这一定位，平谷区检察院要求检察官“法制村长”在开展工作过程中，既要根据群众的法律需求开展有针对性的法制宣传和法律咨询活动，又要针对农村基层自治组织开展职务犯罪预防工作；既要积极发现和转交刑事犯罪线索和民事监督线索、开展诉讼监督活动，又要认真听取和反应群众的利益诉求、运用法律手段化解农村矛盾纠纷；既可以直接受理和转交群众的控告申诉线索，也可以协调自侦部门开展职务犯罪的初查和侦查。
记者了解到，检察官“法制村长”们都要列席村委会，针对农村法制建设的薄弱环节建言献策。同时，在日常工作中，“法制村长”还要不定期地下到村里摸情况，根据需求开办普法课堂或直接为村民解答法律疑问等。而且为了方便群众咨询，这些“法制村长”们都向群众公开了办公电话和手机号码，只要村民有法律疑问，随时可拨通“法制村长”电话。
涉农法律问题能说到点儿上
虽然检察官于文广到刁窝村上任没有多少日子，可何金义已经给他打过好几次电话了。自己操心的那点法律问题，都从于文广那里得到了答复。“现在农村不像过去了，宅基地、土地流转、房屋出租等很多新问题都得靠法律解决，可农民懂得少。从前也找司法助理员问，人家也耐心地给解答，可他们毕竟不了解村里的具体情况，有时候回答得不是很到位。”何金义说，“于文广不一样，他就是我们村的‘村长’，村里啥情况他都明白，一说就说到点子上。”
除了村民，欢迎“法制村长”进村的还有各个村的村干部们。平谷区大兴庄镇党委书记郭明山对此感触颇深，他告诉记者：“近几年，我们明显感到农村的发展越来越快，可农民和村干部的法制水平、法律意识跟经济发展还不是很合拍。对于基层出现的很多新问题，村干部总是感到孤立无援，有时候真是束手无策。”郭明山说，由于村干部自己也不是法律专业人士，在解答村民各种各样的疑问时，自己就不理直气壮，村民也就不信服。可“法制村长”不一样，他们都是法律专业人士，跟村里也没有什么利害关系，他们说的，村民真能听。
大华山村党支部书记刘振武还对记者说，牵扯到村内各项经费的花费、分配时，有些村民一觉得自己受到不公平待遇，就怀疑村干部贪污受贿。搞得村干部和村民的关系特别紧张，工作不好开展。这回检察官们就是村长，老百姓再有这种疑问，可以直接向检察院反映，让检察官评判干部到底有没有问题。这样一来，老百姓不随便怀疑了，干部和村民的关系也更和谐了。