广东中山城管执法六年19万案件“无差错”

日前，广东省中山市获全国"城管执法规范化建设示范城市"称号，全国两百多位城管执法局长在中山市现场学习其"六统一"城管执法规范化建设经验。
据中山市城管执法局党组书记、局长薛飞英介绍，2003年1月，纳入公务员体系的中山市城市管理行政执法局正式挂牌成立，有效地解决了城管执法工作中长期存在的职责交叉、重复处罚、机构膨胀等问题。在此之后，中山市把"规范化"建设当作一项战略性任务来抓，不但充分发挥城管办协调职能，建立多部门联动的"大城管"机制，而且完善城管执法、警察、法院配合机制，为城管工作开展提供了司法保障。
据了解，履行六大项103项行政处罚权的中山市城管执法局全系统仅有执法人员260人，执法人员与全市人口的比例为万分之0.86。为了形成齐抓管的良性局面，中山市城管执法局主动将城市管理工作"重心下移，服务延伸"，向村（居）推进，形成了"两级政府、三级管理、四级网络"的新格局。
中山市委常委、常务副市长邓小兵告诉记者，中山市委、市政府高度重视城管执法"规范化"建设工作， 近三年来，中山市市镇两级财政共投入3500多万元用于"规范化"建设。采取分步实施、稳步推进的办法，围绕软件、硬件两方面内容狠抓规范化建设，使执法队伍达到统一编制、统一装备、统一培训、统一制度、统一执法、统一办公条件的"六个统一"的要求。6年多来，中山市城管执法局办理的19万多宗各类案件，没有出现复议或诉讼败诉案件。
记者注意到，中山市政府目前正在大力推进城管工作站（组）建设。依托现有的政府组织和治安体系新建立的这一机构，不但负责所辖行政村（社区）、自然村（村民小组）的城乡规划、环境保护、市容环卫、园林绿化、市政等城市管理相关事务的日常监督检查工作，而且还以搞好宣传教育为手段，引导市民、村民积极参与城市管理，自觉遵守相关法律规定。对违反城乡规划、环境保护、市容环卫、园林绿化、市政等城市管理相关法规的行为进行说服教育，及时制止；对违法行为情节严重和拒不停止的，及时向相关部门报告，以利相关部门及时进行处理。
全国城管（执法）局长联席会议执行会长、秘书长罗亚蒙说，中山市城管执法局的职能定位明确，实行垂直管理，与其他部门有机协调，机构、财政、人员均有保障；而城管执法局内部积极探索规范化管理，落实责任制，形成了上下贯通、无缝隙的运行机制，杜绝了管理的"网格化"，这些方面走在了全国前列。
罗亚蒙认为，城管执法运行机制能否"规范化"，是检验城管执法局长执政能力的标尺。"规范化"就是把各地好的经验做法集中整理系统化，形成一整套城管文明执法工作方法体系，提高城市管理效能，降低城市管理成本。（魏蒙）