3家银行卷入京最大骗贷案 曝金融法规纰漏重重

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骗贷7.5亿 京骗贷大案开发商一审被判无期

房市起起伏伏，好似雾里看花；假按揭是否存在，各方人士争得面红耳赤。京城最大假按揭骗贷案的一审落槌，恰到好处地为人们拨开了云雾。
判决书呈现的事实发人深省：在这起骗贷16亿元的“大戏”中，除了套取贷款目的明确的房地产开发商外，银行职员、虚假购房者等也扮演了推波助澜的角色。

有人说，回顾整个事件过程，只要一个关口把住了，惊天大案可能就不会发生。问题是层层关口被轻松攻破，“利”字面前，社会诚信、审查职责、监督职能都被远远抛到了脑后……

应审视法规制度层面的纰漏
近期，“房市小阳春”的言论风起云涌；与此同时，多组数据也引起了社会的极大关注：截至4月27日，北京房地产交易管理网的“期房退房公示”中共有1759条退房记录；据南京当地媒体报道，4月以来南京新增退房共计66套，加上前期摇号未售出的，退房总量达到183套，创下了今年的新高。

业界和关注房市的人们就“小阳春”是来自于需求还是假按揭产生了激烈争辩。一方认为，“小阳春”是近两年处于“观望”和“被压抑”的刚性需求的释放；另一方则认为，“小阳春”是人为营造的，是开发商假按揭的“功劳”。高退房率充分说明，假按揭贷款无法支撑下去，开始彻底暴露。

“虚假按揭贷款案件开始暴露，数量明显增多”，最高人民法院有关人士近日公开发表的言论，似乎就是一个印证。
据业内人士分析，假按揭在各地都不同程度地存在。之所以出现这种情况，原因是多方面的。
从房地产开发企业方面看，他们之所以这样做，是为了长期套用银行资金，而且还可能因此节省数目可观的利差。
从银行方面看，有些银行明知是假按揭也照办不误，个别的还主动出主意，帮助开发商作假。同时，审查把关不严，也给假按揭造成“可乘之机”。本来，个人办理住房贷款有一套严格的审批程序和手续，但一些银行经办人员往往让开发公司的售楼员代办，购房者只需提供相关证件后在贷款合同上签个名字就行了，既不与当事人见面，又不对贷款人情况进行核实。

任何不良现象的发生本质都是一个法规和制度的问题。事实证明，正是金融领域相关法规的不健全，使得假按揭成为一种颇具“可行性”的融资方式。因此，我们首先应该审视的是法规和制度层面的纰漏，而不应仅从道德角度去评判开发商。





制图／高岳
在案发4年之后，“森豪公寓”骗贷案主犯邹庆等6名被告人于近日迎来了北京市第二中级人民法院的一审判决。
2005年初，北京森豪公寓项目被爆房地产商和银行职员联合制造假按揭，骗取银行按揭资金7.5亿元，之后10余人陆续因此被捕。2007年9月，牵涉其中的3名银行放贷职员因国有企业人员失职罪被判刑。

一审的判决结果并不出人意料，“森豪公寓案”的主角———原北京华运达经贸发展公司法定代表人、北京华运达房地产开发有限公司法定代表人、华庆时代投资集团有限责任公司董事邹庆，犯有信用证诈骗罪和合同诈骗罪，两罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

另外5名被告人被法院分别以合同诈骗罪、信用证诈骗罪判处4年至14年不等的有期徒刑。
200余名虚假的购房人未被起诉。
令人震惊的是，和公众熟知的所谓“7亿骗贷案”的说法不同，判决书所载明的数字翻了两番多：邹庆合同诈骗的涉案金额高达15.6亿元，另有信用证诈骗涉案金额803万美元。中国银行也并非惟一一家被骗金融机构。

骗贷16亿并非一招两式 3家银行先后落入陷阱
尽管中国银行北京分行并非第一个受害者，但“森豪公寓贷款案”正式浮出水面却是自中行始。
2005年初，在中国银行申请上市期间，国家审计署受命对中行进行了一次内部审计，森豪公寓虚假按揭的问题就是在这次审计中被暴露在了公众的视野之中。随后，“森豪公寓贷款案”成为公安部重点督办的大案，北京市检察机关也同时立案侦查，相关涉案人员先后被羁押和逮捕。

2005年4月，中国银行对外披露称：从2000年12月至2002年6月，由邹庆担任法定代表人的北京华运达房地产开发公司，以森豪公寓为幌子，采取假按揭的方式，从中行北京市分行申请按揭贷款199笔，涉及公寓273套，形成风险敞口6.449亿元。

经法院审理查明，在该案中，为了获得贷款，邹庆指使公司职员雪卫星、王育红使用伪造收入证明、首付款证明，并虚构了森豪公寓商品房销售的事实，用签订虚假商品房买卖合同的方法，从中国银行北京市分行骗取个人按揭贷款6.4亿余元。同时，邹庆还利用自己华庆时代投资集团有限公司董事的身份，以同样的手段虚构了华庆公寓商品房销售的事实，从中国银行北京市分行又骗取了个人按揭贷款1.07亿元。

截至一审判决日，华运达房地产公司已累计归还本金人民币6517万多元，尚有贷款本金总额人民币约5.8亿元没有归还；华庆时代投资公司累计归还贷款本金人民币仅

1329.45万元，尚有本金近9400万元没有归还。
至于这些钱的去向，据邹庆自己说，并没有用在两个项目的开发上，而是用在了上海、北京、成都和山西等地的项目投资，只是这些投资均以失败告终，结果导致华运达公司无力再偿还中行的贷款。

不幸的是，中国银行北京分行并非惟一的“上钩之鱼”。
根据相关部门查明的事实，1994年至1998年期间，邹庆担任北京华运达经贸发展公司法定代表人，同时实际控制着北京赛格纳经贸发展有限责任公司等关联公司。利用这一身份上的“优势”，邹庆利用自己控制的关联公司进行相互担保，并采取用后贷还前贷的方式，以开发森豪公寓、太利花园项目的名义，先后从北京市海淀区中关村城市信用社(现北京银行中关村支行)、北京城市合作银行展览路支行(现北京银行展览路支行)骗得贷款8亿余元。而相比这个巨大的数字，案发后被追缴回的款项实在少得可怜，仅为人民币1.6万元。

在法院认定的罪名中，还有一项为“信用证诈骗罪”。中国农业银行北京分行、汉中分行，就落入了邹庆等人所营造的信用证陷阱之中。
这一罪名还要追溯到1998年。当时，邹庆与北京华运达经贸发展公司总经理、北京赛格纳经贸发展有限责任公司法定代表人韩智德，虚构了进口贸易事实，利用交纳保证金后，提供虚假信用证项下附随单据的手段，骗取农行北京分行、汉中分行开立的远期不可撤销信用证，并在香港议付后非法占有资金803万美元。