两高出台司法解释 完善制售假药罪认定标准

新华网北京５月２６日电（记者胡浩、陈菲）最高人民法院、最高人民检察院２６日公布《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步完善生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准。

在国务院新闻办举行的新闻发布会上，最高人民法院副院长熊选国介绍，将于５月２７日起正式施行的《解释》第一条规定了认定“足以严重危害人体健康”的六项具体标准，使认定生产、销售假药罪更具可操作性。我国刑法规定，生产销售假药罪指行为人违反国家药品管理法规，故意生产、销售假药，足以危害人体健康的行为。

《解释》规定，生产、销售的假药具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十一条规定的“足以严重危害人体健康”：一是依照国家药品标准不应含有有毒有害物质而含有，或者含有的有毒有害物质超过国家药品标准规定的；二是属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、避孕药品、血液制品或者疫苗的；三是以孕妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的；四是属于注射剂药品、急救药品的；五是没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号，且属于处方药的；六是其他足以严重危害人体健康的情形。

与原有司法解释相比，新的解释对“足以严重危害人体健康”的标准补充增加了五项内容，并删除了原解释中“不含所标明的有效成分，可能贻误诊治”等在实际司法操作中难以认定执行的情形。

《解释》还对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定，解决了司法实践中认定困难的问题。
除原司法解释中已规定的轻伤、重伤和残疾标准外，《解释》第二条、第三条关于假、劣药“对人体健康造成严重危害”“对人体健康造成特别严重危害”及“后果特别严重”的规定，新增了器官组织损伤、功能障碍的规定。

《解释》同时明确了医疗机构实施销售假药、劣药的定性处理，明确了以生产、销售假药、劣药犯罪共犯论处的行为，作出了关于竞合犯罪的规定和对特定时期生产、销售特定假药行为从重处罚的规定等。

熊选国介绍，《解释》是随着形势的发展，为适应司法实践的需要，明确查处假劣药品的法律问题，而出台的专门的司法解释。

我国刑法第一百四十一条、第一百四十二条分别规定了生产、销售假药罪与生产、销售劣药罪。为强化法律适用，２００１年，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条对生产、销售假药罪的有关问题作了司法解释。