聚焦国家赔偿法修订：被拘捕无罪可获国家赔偿

6月22日，十一届全国人大常委会第九次会议在北京人民大会堂开幕。吴邦国委员长主持会议。       这是全国人**律委员会副主任委员洪虎作关于国家赔偿法修正案草案修改情况的汇报。 新华社记者 黄敬文 摄

新华网北京６月２２日电（记者
隋笑飞、魏武）按刑事诉讼法规定程序拘捕的人，事后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，是否应给予国家赔偿。２２日再次提交全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案对此规定，判决宣告无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿。

现行国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员，违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，承担国家赔偿责任。有的常委会委员、一些地方和部门提出，除了违法行使职权对没有犯罪事实和没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘捕、错判的应当赔偿外，对按刑事诉讼法规定程序拘捕的人，事后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，也应给予国家赔偿。

全国人**律委员会经研究，赞成上述意见。草案修改后规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”草案同时规定，“对公民采取拘留、逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”，受害人有取得国家赔偿的权利。

此外，有的常委会委员和一些部门还提出，按照刑事诉讼法的规定，公安机关、检察机关作出撤销案件、不起诉决定的案件中，包含了有轻微犯罪行为但可以不追究刑事责任的情形，在这种情况下，有关机关依法对当事人的违法行为给予行政处罚的，国家不应承担赔偿责任。经修改，草案规定，“依照刑事诉讼法的规定作出撤销案件、不起诉决定，不予追究刑事责任，但基于同一违法事实，依法受到行政处罚或者处分的”，国家不承担赔偿责任。
-----------------------·草案亮点·---------------------
加强对赔偿委员会的监督
新华网北京６月２２日电（记者
隋笑飞、魏武）根据有些常委会委员和一些地方、部门关于要加强对赔偿委员会监督的意见，２２日再次提交全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案，加强了对赔偿委员会的监督。

草案规定：“赔偿请求人对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级赔偿委员会提出申诉。”

草案同时规定：“赔偿委员会作出的赔偿决定生效后，如发现赔偿决定违反本法规定的，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔偿委员会应当重新审查，依法作出决定。”

草案还规定：“最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会作出的决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会作出的决定，发现违反本法规定的，应当向同级人民法院赔偿委员会提出意见，同级人民法院赔偿委员会应当在两个月内重新审查并依法作出决定。”
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赔偿义务机关需承担举证责任

新华网北京６月２２日电（记者隋笑飞、魏武）２２日再次提交全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案规定，被羁押人在羁押期间丧失行为能力，赔偿义务机关需承担举证责任。


修订草案首次审议稿曾规定：“受害人被羁押期间死亡的，被请求机关对自己的行为与损害结果之间不存在因果关系的主张，应当提供证据。”

有的常委会委员和一些部门提出，对被羁押人在被羁押期间丧失行为能力的，羁押机关也应对自己的行为与该后果是否存在因果关系提供证据。

全国人**律委员会经研究，建议将规定修改为：“被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”
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相关报道：
国家赔偿法修正案草案扩大适用国家赔偿范围

-----------------------·新闻资料·---------------------

我国现行国家赔偿标准
新华网北京４月9日电（记者
杨维汉）记者9日下午从最高人民法院获悉，最高人民法院赔偿委员会办公室要求各级人民法院在审理国家赔偿案件时，提高对侵犯公民人身自由权的赔偿标准，每日的赔偿金为111.99元，比上年增加了12.68元。


国家统计局9日上午公布，2008年全国在岗职工年平均工资为29229元，比上年增加4297元，日平均工资为111.99元，比上年增加12.68元。

国家赔偿法第二十六条规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”据此，今年赔偿义务机关作出赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金应为111.99元。最高人民法院赔偿办要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照这一标准执行。
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