俄罗斯对企业从事涉密活动实施保密许可证管理

为加强对企业从事涉密活动的监管，《俄罗斯联邦国家秘密法》规定，企业使用国家秘密情报、从事信息保护设施建设和为涉密活动提供保密服务时，应按照联邦政府规定的程序，获取相应的保密许可证。1995年4月，俄罗斯联邦政府颁布关于保密许可证管理条例，明确规定，联邦部际保密委员会负责统一协调管理保密许可证颁发工作，同时，授权有关部门制定许可证管理工作规则；审查企业许可证申请；组织专门评估和考核；颁发、中止或吊销许可证。各授权机关每季度向部际保密委员会报告颁发和吊销许可证情况。
保密许可证适用于俄罗斯联邦全境及俄驻外机构的企业，主要有三类：一是从业活动中使用国家秘密情报的企业，由联邦安全局及其地方机关、联邦对外情报局负责颁发许可证；二是从事信息保护设施建设的企业，由联邦技术和出口监督局及其地方机关、联邦对外情报局、联邦国防部和联邦安全局负责颁发许可证；三是为涉密活动提供服务的企业，由联邦安全局及其地方机关、联邦对外情报局负责颁发许可证。此外，上述机关同时负责所属企业各类保密许可证的颁发。
发放保密许可证应当首先对企业进行专门的评估和考核，主要内容是：检查企业是否遵守俄罗斯联邦保密法律法规，是否采取有效措施保护国家秘密，是否设立保护国家秘密的机构、配备一定数量的工作人员，是否设有符合保密要求的保护设施。颁发许可证的机关可以建立专门的评审机构负责评估和考核工作，评审机构应当首先获得许可证。 （李 秀 君）