广东高院院长建议制定《执行法》破解“执行难”

记者22日从广东高院获悉，身为全国人大代表的广东高院院长郑鄂21日在与全国人大代表执行工作专题调研组座谈时，建议有立法表决权的代表呼吁制定《执行法》。










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全国招录2.3万余政法干警报考指南据悉，广东是一个执行大省，2005年以来，全省每年受理执行案件都在23万件以上，近年突破26万件，收案数占全国法院执行案件的九分之一，每年执行结案标的金额约430亿元，约占全国六分之一。2008年，广东实际执结率达到70.35%。
在中央及最高法院部署的“集中清理执行积案”活动中，截止6月30日广东全省共清理执行积案60866件，占有财产可供执行积案数的99.39%，执结案件数占全国的18.2%，到位财产金额217亿元，占全国的6.12%，均名列全国第一。
郑鄂同时坦言“执行难”并未真正解决。他说，“执行难”要真正解决，必须从完善制度入手，建议有立法表决权的代表呼吁制定《执行法》。
郑鄂建议制定《执行法》，对执行工作实体性、程序性问题作出系统规定。考虑当前执行工作的迫切需要，建议全国人大常委会制定单行法律规定，以法律形式固定执行联动机制，当被执行人不主动履行生效法律文书时，对被执行人投资创业、生产经营、从业资格、工作生活等多方面进行限制，促使其自动履行生效法律文书确定的义务。“如果对全国来说条件不成熟，广东省可以考虑制定地方性法规”。
广东高院称，造成执行难的主要原因有五：一是被执行人缺乏履行能力。据抽样调查，一些法院受理的案件中30%以上的被执行人无可供执行的财产；二是部分被执行人消极执行，甚至对抗执行；三是负有协助义务的部门支持、配合不够；四是部分作为特殊主体的被执行人，如政府和政府部门欠债的案件执行难度大；五是办案力量不足。 (索有为 范贞)