江苏省率先为慈善募捐立法

新华网南京９月２３日电（记者石永红）江苏省人大常委会日前对《江苏省慈善事业促进条例（草案）》进行审议。这一《条例》获得通过后，将是中国首部慈善法规。










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江苏省人大内务司法委员会主任委员赵顺盘介绍，江苏省的慈善事业发展在全国位居前列。全省１３个省辖市和１０６个县（市、区）均已成立慈善组织。募集资金大幅增长，截至２００８年底，江苏省、市、县三级慈善总会累计募集慈善资金总量（含协议捐赠）已超过１００亿元人民币。２００８年，江苏省其他慈善基金会的捐赠收入达２０．３亿元。
这部《条例（草案）》中规定，慈善的定义是：公民、法人或者其他组织向慈善组织捐赠财产的行为。赵顺盘说，之所以这样强调，是为了和扶持优惠等政策对接。捐赠人通过慈善组织进行捐赠等慈善活动，方可依法享有扶持和优惠政策。
此外，通过义演、义赛、义卖、义拍等方式开展慈善捐赠的，应当会同慈善组织进行，同时接受公证、审计监督，并向社会公告。义演、义赛、义卖、义拍的收入，扣除必要成本开支后，应当及时全部移交慈善组织。
赵顺盘说，由于设立程序、组织形式等没有统一规范，部分慈善组织运行管理不透明、不规范，一些慈善组织的社会公信力不高。因此，《条例》将规范慈善组织的内部管理和信息公开，健全自主管理、民主监督。
草案规定，慈善组织开展慈善募捐，应当遵循自愿、无偿的原则，不得强行摊派或者变相摊派。并应当尊重被救助人的人格尊严，保护被救助人的隐私。
这一《条例（草案）》还提出，对慈善事业作出突出贡献的企业，地方政府应当从政策、资金等方面提供优先支持和优惠服务。