硬和软两手纠错

              
对“钓鱼执法”及其他类似事件的共性问题，进行理性反思和站在制度层面系统治理，既要有硬机制，也需要软办法
文/楚东
上海市浦东“钓鱼执法”案最终以政府承认问题、直面问题并依法解决问题。“钓鱼执法”以及其他类似事件的反复，从一个侧面凸显了在执政为民意识、依法行政理念、监管纠错机制等方面存在的问题，对这类个案暴露出的共性问题进行理性反思和站在制度层面系统治理，既要有硬机制，也需要软办法。










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中国特色社会主义道路无经验可循、无模式可学，是中国共产党人在“摸着石头过河”中开创出来的，其成功，就包含了敢于试错、勇于纠错。当前进入改革攻坚期、社会转型期，世情国情极为复杂，面临难题世所罕见，深化改革过程中，依然要有试错的勇气和纠错的能力。也因此，十七届四中全会在完善党内民主决策机制中再次强调，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
及时有效的纠错改正机制是事业成功的保证。中国共产党从发展到壮大到带领中国人民走向民主富强，一直秉持坚持真理、修正错误，是在不断发现问题、纠正偏差和失误中走向成功的。譬如，没有十一届三中全会对“文革”十年的纠正，将“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来，就不会有今日中国令人尊重的国际地位、令人惊羡的经济增长和社会发展、人民生活的飞速进步。怕出错、怕担责，就可能裹足不前，不敢闯，于事业无益；不知错、不认错，就可能胆大妄为，乱作为，于事业有损。纠错改正机制的根本目的，是为勇于变革、勇于创新保驾护航。
随着我国民主政治制度化、规范化、程序化的不断推进，对权力运行的制约和监督不断加强，人民群众的维权意识不断强化，及时修正失误、纠正错误，是赢得党心民心的重要举措之一。特别是在互联网条件下和利益诉求多元化形势下，民间情绪的聚集、发酵、扩散空前广泛、快捷，没有反应灵敏、应急有方、监管到位、处置得力、补救有效、问责严格的纠错改正机制，小事情就可能演变成大事件。“钓鱼执法”和近年来一些地方出现的群体性事件，都证明了这一点。当前，迫切需要对已有的纠错改正机制和责任追究制度进行健全完善，并进一步制度性硬化和操作性细化，使之成为决策、行政、行为的一根“缰绳”。
              
         
        
      
      
         
         
        
      
      
         
           
            
              
但也要看到，制度能不能落实到位，机制能不能发挥效用，关键还在活生生的人。现在较普遍的一个问题是，即使制度清晰界定了权力行使边界，但一些人却对行使权力的边界置若罔闻，有法不依、执法不严、乱作为成为顽疾。










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实际上，容易遭到民意诟病的，往往是犯了本可以避免的错误，比如不依法行政、不按制度和程序办事。容易激起民愤的，往往是偏离了政策、违反了制度还要死扛着不认错、不纠错。“钓鱼执法”从浅层面看，如果一开始相关部门不是硬着脖子否认，而是勇于承认执法失策，及时纠正，恐怕“钓鱼执法”、“钩头”和“钩子”等概念也不至于风传全国。近年来各地规模不一的群体性事件中，亦不乏因少数官员“身段放不下、口舌软不了”而变得不可收拾。这实际上也反映出，一些地方和部门的为政者，从根本上还缺少知错、认错、纠错意识，更遑论诚恳认错、积极纠错。这种风气蔓延下去，对党的执政宗旨、执政地位、执政水平的损害，不比制度和机制欠缺造成的损伤小多少。
任何人都可能犯错，圣人的光辉在于时时自省，伟人的崇高在于敢于自责，平凡人的美德在于知错即改。错了，要勇于承认，积极改正。这是我们从踏入学堂之始，就不断接受的训诫之一。广为流传的美德典故和伟人风范，也在持久地熏陶世人。古代赵国的大将军廉颇，因在事实面前愧疚对蔺相如的猜忌，而负荆请罪；近期温家宝总理，因自己一篇文章中的一个专业术语之误，而亲笔公开致歉。负荆请罪成为成语流传千古，温总理亲笔致歉引来网上成千上万的追捧。个中道理，两千多年前的孔门弟子子贡就说得很透彻：“君子之过也，如日月之食焉。过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”为政者，认错、纠错操行应视为政治品质之一。
但一些人就是不愿认错，不承认有错，即便惹得民怨沸腾，不是上级出面干预，就坚决不低头。一些人惯于视威权为能力，将臣服当威信，崇尚“一言九鼎”，将认错看成自贬身价，把纠错当做自打嘴巴。韩愈曾说：“人患不知其过，既知之不能改，是无勇也。”当今一些地方和部门的为政者，知错而不改，不是“无勇”，而是“无心”。无权为民所用、情为民所系、利为民所谋之心，无实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益之心。说到底，是把“权”等同于“法”，把“官”等同于“理”。这种权大于法、官贵民轻的思想和观念，在某些官员的意识中根深蒂固，仅靠制度和机制一手硬，还难以完全消除，难以形成自觉意识。
不断学习、善于学习，是我党能够始终走在时代前列的决定性因素。不努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，难以不断取得发展进步；知错、认错、纠错等理念，虽然古老朴素，但也要通过不断学习和教育来坚守，还要与时俱进地温故知新。□