最高法院：政府信息拒绝公开可被诉

              
最高人民法院就信息公开案件审理征求意见，政府拒绝提供信息需举证
最高人民法院昨日公布了备受关注的《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定（征求意见稿）》，向全社会公开征求修改意见和建议。按照《规定》，对公民、法人或其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复，当事人不服而依法提起诉讼的，将属于行政诉讼受案范围。










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大量信息公开案未获受理
《政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行。该条例赋予公民、法人或者其他组织对于政府信息公开中的具体行政行为不服，依法提起行政诉讼的权利。在其实施的一年多时间里，不断有媒体公开报道政府信息公开行政案件，但其中有大量案件未获受理。如上海律师严义明向发改委提交信息公开申请，要求公开4万亿经济刺激计划进展情况。遭到拒绝后，严义明将国家发改委起诉至北京市第一中级人民法院，但法院最终以“本案不宜进行行政诉讼”为由将其驳回。
最高院行政庭昨日对此解释称，目前的确已有相当数量的政府信息公开行政案件起诉到法院，但由于案件类型较新，面临许多法律适用问题，亟需最高人民法院制定司法解释予以指导和规范。
当天公开征求意见的司法解释稿，就主要涉及政府信息公开行政案件的受案范围、当事人资格、特殊的证据规则、不予公开范围的司法认定、政府信息公开与适用档案法的关系、裁判方式、针对公共企事业单位诉讼的参照适用等问题。
　　政府拒公开应负举证义务
从此前申请信息公开的案例来看，大量政府机关拒绝公开的理由为“不适宜公开”，如严义明还曾要求财政部公开财政预算草案，但财政部回应称“中央预算、决算草案需要经过全国人大的审查和批准，在批准前不宜对外公开”。征求意见的司法解释稿表明，此类信息可能仍然难以公开，因为《规定》中已明确“尚处于讨论、研究或者审查过程中的政府信息，公开可能影响正常行政管理活动和行政目的实现的”，法院应当判决驳回原告的诉讼请求。但政府机关拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。
此外，在案件审理后，如被诉政府机关依法应当公开而不予公开政府信息的，法院应当判决被告限期公开。
              
         
        
      
      
         
         
        
      
      
         
           
            
              
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征求意见截至本月底
据最高人民法院行政审判庭有关负责人介绍，社会各界人士可以采取书面寄送或者在网上发表意见的方式，对司法解释稿提出具体的修改建议。
为便于所提建议被采纳，最好能说明修改建议或者意见的理由。书面意见请寄北京市东交民巷27号，最高人民法院行政审判庭，邮编100745。网上发表意见请登录中国法院网（www.chinacourt.org）“网上调查”页面，进入相关专题。征求意见截止日期为2009年11月30日。（李静睿）