“村官人事制度改革”试水广西

提待遇即是以财政出资大幅度提高村级干部待遇，按人均每月1000元的标准进行补助，村级干部的报酬由“基本补贴＋工龄补贴＋实绩奖励＋绩效补贴”构成。来宾市委组织部部长庞标益介绍，目前，来宾市村级干部人均收入已达到当地农民人均纯收入的两倍，达到了中组部提出的村干部报酬标准，村干部干事创业的内在动力得到了激发。由于换届后村级干部总数下降了42.2%，财政投入并没有大幅度增加。
“过去村委会的大门经常锁着，村干部忙着办自己的事情。现在村民有事来村委会找干部，一找一个准。过去村干部选举时许诺的事情，事后往往由于种种原因落实不了，现在村干部天天想的就是怎么为农民办事。”兴宾区小平阳镇八冬村村民卓少兵说。
庞标益介绍，提高待遇和实行绩效考核后，村干部的责任心、事业心明显增强。以往是暴露问题以后，乡镇干部找村干部了解情况，现在是村干部主动汇报棘手难题，因为他们担心年终考核不过关。来宾市忻城县马泗乡马泗村党委书记梁永发在村民眼里总是一幅忙碌的身影，建村委办公楼、搞大棚蔬菜种植、修路、跑资金……样样事情他都跑在前面。“以前可没有这么忙，现在是不干不行，不干年终考核过不了关。”梁永发向记者坦言。
为什么推行村干部人事制度改革？庞标益解释，来宾市委、市政府经过调研后发现，当前村干部“年龄老化、能力弱化”问题十分突出，全市2909名全额补贴的村级干部中，45岁以上的有1813人，占62.3%；初中及以下文化的有1564人，占53.7%。知识能力水平有限导致村干部跟不上形势发展的要求，不能有效解决农村面临的一些新问题、新矛盾。
与此同时，全市绝大部分村干部没有纳入医疗、养老保障体系，保障机制不健全。一些长期默默无闻工作在基层，并做出较大成绩的村干部，没有得到应有的荣誉和表彰，村干部的出路不畅通，政治发展空间小。部分村干部存在后顾之忧，干事创业的内在动力未得到有效激发。“探索村级干部人事制度改革的另一原因是，当前，在少数村存在着宗族势力、涉黑势力。有些村干部怕丢选票，为保位子、保平安，对一些工作特别是计划生育、安全生产、社会稳定等工作不敢大胆抓，做‘老好人’。一些村干部为完成上级布置的任务，向群众说得多、要求多，为群众办好事实事少，一些群众关心和反映强烈的热点、难点问题长期得不到有效解决，影响了村级干部在群众中的威信。”来宾市市长杨和荣说。
记者在来宾市采访时了解到，以减员、定岗、提待遇为内容的村干部人事制度改革极大地提高了村干部的责任心、事业心，使村干部工作面貌焕然一新，当地群众对村级干部人事改革盛赞有加：一是改变了干部作风。村干部的事业心得到了很大提高，从要我干变成了我要干，有的村干部甚至表示，现在3年的任期太短了，做不出大成绩，应延长任期。二是加强了农村基层党组织建设。庞标益介绍，村级干部人事改革实施以后，农村基层组织在化解社会矛盾、促进乡村和谐方面的作用明显增强，为农村基层的和谐稳定提供了强有力保障。（何丰伦　王军伟）