中国地方两会邀请旁听代表广泛听取民意

“最初工作人员怕我年纪太大会有闪失，婉拒我报名，但我坚持自己没问题，”刘国璋说，“我去了市政协办公楼３次，终于把他们感动了。”此前，南京市政协在网站上开通报名地址，征集旁听代表。市民反响踊跃，最终１２人入选，刘国璋是其中之一。
类似的实践不仅出现在南京，进入１月，中国各地的地方两会陆续召开，宁夏、湖南、厦门等多个地方均邀请普通民众列席会议，广泛听取民意。民智民意在中国的政治实践中，正显示出越来越重的分量。
地方两会的开放最早出现在１９８５年８月，山东省潍坊市人大常委会邀请普通公民旁听常委会会议。近几年来，公民旁听、网民问政等实践在地方两会日趋普遍，引起舆论高度关注。
１月１２日至１５日，５４岁的农民柴跃忠与９名普通基层群众一起，旁听了宁夏吴忠市人代会的开幕式、闭幕式和分组讨论。
柴跃忠告诉记者，作为一名普通农民，在旁听人代会时他最关注的就是民生问题和政府对农村的优惠政策。“开完人代会回来，村民们向我打听最多的是政府如何解决失地农民的就业问题，还有就是政府如何保护奶农利益。”
根据吴忠市的有关规定，年满１８周岁并具有完全民事行为能力、享有政治权利的本市公民，以本人直接报名或单位推荐等方式，可申请旁听市人代会或者市人大常委会会议。
吴忠市人大常委会副主任张广庆说，实行公民旁听制度，加强人大代表与人民群众的联系，可以及时了解群众的需求、意愿，“在广泛了解民情、吸取民智基础上作出的决策才会更加符合民意”。在１８日开幕的厦门市第十三届人民代表大会第五次会议上，３名台商作为列席代表参加大会，成为首次列席厦门市人民代表大会的台商。
据厦门市人大常委会秘书长郑庆勋介绍，以往台商作为特邀代表旁听大会，这次３名列席台商被正式编入代表分组名单，参与代表团和分组的审议，提出意见和建议。
在南京，网民在网上排出了２０１０年最关注的十大民生议题，向南京市长建言献策，被称为“Ｅ两会”。长江大桥拥堵、政府怎样抑制高房价、拆迁怎样保障百姓知情权等问题位居前列，引起社会热议。
目前，网民的意见日益受到中国各级政府的重视。国务院总理温家宝曾表示，每次全国两会前都会上网浏览网民的意见。
“地方两会向普通民众开放旁听扩大了公民政治参与的渠道，值得肯定。”北京大学政府管理学院副院长徐湘林说，“但也要注意，处于探索阶段的公民旁听制度并不完善。”
有关专家认为，在目前制度下，应该逐步增加旁听公民数量，而且让旁听公民有机会表达自己的意见，让他们意识到自己被重视，这样才能不断提高普通公民参政议政的积极性。
值得注意的是，在向公民开放的同时，中国各地的地方两会也在向境外媒体打开大门。１月８日，云南省两会新闻中心发布了欢迎境内外媒体前来采访的公告。截至目前，报名采访的媒体逾百家，记者人数逾４００名，创历史新高。包括卡塔尔半岛电视台、香港有线电视台、澳门商报在内的１０多家境外媒体名列其中。
中共云南省委宣传部副部长伍皓说，云南省两会要由以往侧重向云南媒体开放转变为面向全国、面向世界媒体开放，要为境内外媒体提供更多的采访便利。据悉，云南省两会新闻中心已委托云南省外事办公室负责对境外媒体记者提供小语种翻译等服务。
香港有线电视台记者吴子敏说：“报名很顺利，到昆明后新闻中心又帮助我们联系住宿、采访，我们感受到了云南对媒体开放的诚意。”（参与采写记者：查文晔、艾福梅、任玮、石永红、项开来、杨跃萍）
地方两会亮点频现:网民当政协委员 市长直面农民工
2010年地方两会相继召开，从各个地方领导面对媒体时的直言不讳，到邀请普通市民、台商乃至外国友人的广泛参与，一个个亮点吸引着媒体的聚光灯。这些亮点，无不体现了地方政府改善民生、畅通民意的决心。>>详细