中宣部等：组织开展“五五”普法检查验收工作

通知指出，自2006年党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，十届全国人大常委会第21次会议作出《关于加强法制宣传教育的决议》以来，在各级党委、人大、政府的领导和有力监督下，各地各部门认真组织实施规划和决议，努力推进普法依法治理工作向纵深发展，取得了明显成效。
这次“五五”普法检查验收工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议精神，全面检查验收各地、各部门“五五”普法以来的工作情况，总结经验，查找存在的问题和不足，推动“五五”普法规划和决议的全面贯彻落实，为保增长、保民生、保稳定，服务经济社会发展，推进依法治国进程营造良好法治环境。
通知要求，开展“五五”普法检查验收工作要坚持统一领导。要在党委的统一领导下，政府组织实施，人大、政协加强检查监督。
各有关部门密切配合，共同做好检查验收工作。要坚持求真务实。要深入基层、深入实际、深入群众，掌握了解真实情况，查找工作中存在的问题，提出改进措施，推动普法依法治理工作深入开展。要坚持协调配合。地方普法依法治理主管部门要加强指导，主动与各有关部门沟通协调，互相配合，形成合力。要充分发挥地方和部门的积极性，将地方、部门的自查与全国检查有机结合起来。要坚持分类指导。要根据实际情况，结合不同地域、不同行业和不同对象的特点，确定检查重点、检查方式。
这次检查验收的主要内容是“五五”普法《规划》和《决议》的贯彻执行情况。重点检查组织领导和机构建设情况，宪法等国家基本法律、与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况，领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等五类重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况，依法治理工作尤其是法治城市、法治县(市、区)创建活动开展情况，法制宣传方式方法创新情况，保障措施落实情况等。各地、各部门要结合本地、本部门实际情况，制定具体检查标准或考核评估办法。通知要求，检查验收工作从2010年3月份开始，年底结束。3月为动员部署阶段，各地、各部门结合实际，制定检查验收方案和措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。4月至6月为开展自查阶段，各地、各部门自查工作要在6月底前完成，并将自查情况报全国普法办公室。个别地方和部门因特殊情况，不能如期开展自查的，需报请全国普法办同意后，可适当调整自查时间。7月至9月为组织检查阶段，中宣部、司法部、全国普法办公室从有关部门和地方抽调人员，组成若干检查验收组，赴地方和部门进行检查。检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。各地、各部门在自查和检查的基础上，对“五五”普法《规划》和《决议》执行情况进行全面认真总结，写出总结报告，于9月底前报全国普法办公室。在评比表彰阶段，各地、各部门要及时发现“五五”普法先进典型，逐级做好“五五”普法工作先进典型的表彰工作，确定拟在全国表彰的先进典型，于12月底前报全国普法办公室，为“五五”普法总结表彰工作做好准备。
通知指出，检查验收工作是“五五”普法《规划》的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各级普法依法治理工作主管部门要积极争取当地党委、人大和政府的领导和支持，把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容。各级党委宣传部门和司法行政机关主要领导要高度重视“五五”普法检查验收工作，亲自挂帅，切实抓好落实。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，组织他们对普法依法治理工作进行视察检查。各地、各部门要按照《规划》和《决议》确定的目标、任务和要求，根据本通知精神，结合本地实际，及时制定切实可行、具有可操作性的检查验收实施方案和考核验收标准，认真组织检查验收工作，把《规划》和《决议》的精神和要求落到实处。
通知要求，各级普法依法治理工作主管部门要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时总结推广先进典型。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作，务求实效，坚决防止形式主义。要按照“五五”普法《规划》和《决议》确定的目标要求，严格按照全国普法办和各地、各部门制定的检查验收标准，深入细致地开展检查验收，保质保量地完成检查验收任务。
通知指出，检查验收工作在全国普法办的统一指导和协调下进行。各地普法依法治理领导小组及其办公室负责组织、指导、监督、协调本地区“五五”普法检查验收工作。中央和国家机关负责组织实施本部门及其系统的检查验收工作。中国人民解放军和武警部队的“五五”普法检查验收工作，由解放军总政治部根据本意见，制定检查验收方案，负责组织实施。条块之间要加强沟通，以块为主，相互配合，避免重复检查验收。
通知要求，各地各部门要制定周密的宣传计划，加强与中央、地方主流媒体的沟通协调，组织开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动，集中宣传各地、各部门“五五”普法取得的突出成效，宣传各类学法用法的好典型、好经验，以此为契机，广泛宣传我国法制建设成就，宣传普法依法治理工作成绩，为深化法制宣传教育工作营造良好的氛围。
通知强调，各地各部门要结合检查验收，对“五五”普法工作进行一次认真的回顾，查找本地区本部门普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决工作中存在的问题，确保“五五”普法《规划》和《决议》确定的各项目标任务的实现。（吴坤）