最高法：财产刑执行前先履行附带民事赔偿责任

据中国法院网报道，19日，最高人民法院召开新闻发布会，对外公布《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》(以下简称《规定》)，就人民法院财产刑执行的主体、程序等重要问题作出了规定，明确了财产刑执行工作中长期存在的一些问题。该司法解释将自2010年6月1日起施行。
最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工介绍说，这个司法解释是最高人民法院为完善财产刑的执行制度，规范财产刑的执行工作，充分发挥财产刑的功能作用，维护人民法院司法裁判权威的一个重要举措。
孙军工指出，我国现行立法对财产刑的执行主体和执行程序没有明确规定，刑事诉讼法及司法解释对于财产刑执行问题的规定也比较原则，导致司法实践中存在一些急需解决的问题。第一，财产刑执行可适用的法律不明确具体。财产刑的执行缺乏明确具体、可操作性强的规定，是造成财产刑执行存在诸多难题的主要原因。第二，财产刑执行的具体部门不明确。导致各地法院财产刑执行的部门很不统一，执行局执行、刑事审判庭执行、法警队执行以及混合执行的情况都存在，执行部门有失规范。此外，由于财产刑执行的具体部门规定不明确，导致有的法院财产刑执行工作不到位。第三，财产刑执行程序不明确，导致财产刑执行存在效率不高等现象。因此，出台《规定》对于规范财产刑执行的主体和程序，解决财产刑执行中存在的问题十分必要。
据介绍，《规定》有13条，主要规定了以下内容：
(一)明确了人民法院执行财产刑时，可以根据工作需要，参照适用民事强制执行的有关规定。
(二)明确了人民法院执行财产刑的具体部门。一是明确了财产刑执行的人民法院，规定财产刑由第一审人民法院执行；二是明确了财产刑的执行机构，规定财产刑由负责裁判执行的机构执行，即由人民法院的执行局负责执行；三是明确了被执行的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。
(三)规范了财产刑执行的程序。一是对财产刑执行的期限进行了规范；二是对人民法院内部机构的工作衔接、工作措施等进行了规范。
(四)明确了财产刑执行与刑事附带民事诉讼赔偿、正当债务偿还的顺序，规定先履行刑事附带民事赔偿责任及正当债务偿还，后执行财产刑。
(五)规定了财产刑中止执行的情形，并规定中止执行的原因消除后，应当恢复执行。
(六)规定了财产刑终结执行的条件，并规定人民法院裁定 终结执行后，发现被执行人有隐匿、转移财产情形的，应当追缴。
(七)规定了财产刑全部或者部分被撤销的，已经执行的财产应当全部或者部分返还被执行人；无法返还的，应予赔偿。
(八)明确了罚金刑减免的相关问题。一是明确了罚金刑减免的条件；二是明确了罚金刑减免的程序。
[名词解释]
财产刑：财产刑是剥夺犯罪人或者犯罪单位财产的刑罚方法。我国刑法规定的财产刑，包括罚金和没收财产两种。