北京执行案将“分段负责” 商事裁判文书网上公开

昨天（15日），北京市高级人民法院院长池强向北京市第十三届人大二次会议作了工作报告。报告中提出，为了维护司法公正，北京市法院将会完善推行执行案件“分段集约执行机制”，即改变过去一名执行法官“一包到底”现象，由不同法官负责不同的执行阶段。
　　发信访救助金1500余万元

    据池强介绍，去年北京法院共审结了刑事案件22731件，判处罪犯23355人，同比分别上升3.1%和6.9%。
    其中，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、生产销售伪劣商品等案件1114件，审结商业贿赂案206件，共对368名未成年犯宣告缓刑，依法宣告15名刑事被告人无罪。
    为303名当事人解决了信访反映的问题，发放救助资金1574.4万元，确保了奥运期间涉诉信访没有发生任何问题。
　　全市法官人均结案169.1件
    2008年，北京市两级法院的民事案件压力均增大。去年4月1日起实行民事案件新的管辖规定，基层法院管辖一审民事案件的诉讼标的额从500万以下提高到5000万元以下，给基层法院民事审判带来了新的考验。新修订的《民事诉讼法》也于2008年4月1日起施行，当事人对原生效裁判不服的，不再向原审法院申请再审，而向上一级法院提出申请，由此，市高院受理的申请再审案件陡增，4月份以来共受理2830件，同比上升186.7%。
    去年全年，全市法院共受理案件39万多件，法官人均结案169.1件，审判任务压力越来越大。池强表示，法院目前虽然增加了一些编制，但新录用人员的成长还有一个过程，审判力量不足问题还没有根本解决。
　　二中院分段执行4组(4环节)：
    综合协调组：负责对立案庭移送的材料进行初审和登记、分配、统一制作执行通知和强制执行裁定并向当事人送达。
    统一查找查封组：每组设主执行官一名，由其统一调配组员，指派专人到银行、房地产管理等部门查找线索。
    财产变现组：对被执行财产评估拍卖、变卖或以物抵债。
    综合结案组：在调查后确认无被执行财产线索，按高级法院终结本次执行的相关程序和要求处理，同时还负责终结后，由于发现并查找到新线索需要恢复执行的案件。
    对话
　　商事裁判文书全部网上公开
    昨日，就法院工作中一些备受关注的问题，池强院长接受了记者采访。
    记者：你在报告里提到“要解决人民群众反映的突出问题，努力践行司法为民”，具体操作上有哪些措施？
    池强：“司法为民”是个指导思想，实际上要求法官公正执法，才是核心的问题。我们目前在不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，目前已将全部商事裁判文书、知识产权裁判文书和部分刑事裁判文书上网公开。还有一点，作为审判员和法院来讲，你的工作不能高高在上，必须为老百姓想，解决社会矛盾。
    记者：你报告里四次提到“要保障当事人打一个受尊重的官司”，这里的受尊重指的是？
    池强：当事人应该是诉讼的主体，法官不能高高在上。你真正尊重了当事人，就是尊重事实，就是为了妥善的化解矛盾。如果不尊重当事人，就不可能真心地解决矛盾。做到这点，还有许多工作要做。
    记者：报告里提到，北京开发了“案例比对系统”，目前法院使用该系统的情况怎样？
    池强：有了这个系统，法官可以将正在审理的案件与以往5年内全市法院办理的同类案件进行对比，参考同类案件的处理结果，防止行使自由裁量权的随意性。严格来讲，我们已经在用，但不是所有法官都在用，一般刑事用的比较多。
    追访
　　北京二中院
    4组执行法官各司其责
    去年1月1日，北京市二中院正式推行了一项全新的执行工作机制。打破执行法官对案件一包到底的模式，将执行划分为4个阶段，分别由不同法官负责。2008年，二中院执行案件结案率达96%以上，完全实际执结率也达到了50%。
    据二中院执行庭王庭长介绍，目前该院全部执行流程在时间上被确定为6个月，分四个阶段：案件启动、财产查找查封、财产变现、综合结案。自此，法官不再对个案全程负责，而是相对固定的完成某一阶段任务。
    王庭长说，4个环节由不同法官负责，分散权力，避免了“人情案”。此外，法官相对固定做查封或者拍卖，会对工作更加熟悉而提高效率。最后，由4个环节互相监督，哪里出现问题，很容易追究到责任。(记者 杜丁 朱燕 摄影 吴江)