北京将在全国首推“案件比对系统”避免同案不同判

该系统可将正在审理的案件与以往5年内全市法院办理的同类案件进行比对　以此约束法官的裁量权 同时避免同案不同判


  
池强接受记者采访。魏彤 摄  
    昨
天，（北京）市高级人民法院院长池强向市十三届人大二次会议报告工作。下午，池强以及市高院相关负责人在接受记者采访时，对《报告》内容进行了解读。   
    池强透露，本市为规范法官自由裁量权，今年在全国首次全面推行“案件比对系统”，以判例的形式保障同案同罚。另外，在知识产权、民商事案件和部分刑事案件实施裁判文书网上公开后，下一步将考虑对行政诉讼案件实施网上公布。
　　■规范法官自由裁量权
    全面推行“案件比对系统”
    同案不同罚，以及法官自由裁量权过于随意，一直是影响司法公正的棘手问题。池强称，为避免这类现象，市高院今年将在全市法院全面推行“案件比对系统”。
    记者了解到，案件比对系统可以将正在审理的案件与以往5年内全市法院办理的同类案件进行比对，参考同类案件的判决结果，以此约束法官的裁量权，同时避免同案不同判。据介绍，目前该系统只限于刑事案件，纳入系统的刑事案例达100万件之多。
    “这是本市法院审判方式的重要改革！在全国法院系统中具有一定的先进性。”昨天下午，市高院院长池强对记者说，从2006年起，市高院的技术部门便着手开发研究“案件比对系统”，2007年，这套系统在法院试运行。经过两年不断改进和完善，该系统于今年在全市法院系统内全面推行。池院长说，因民事案件规律性不强，比对的局限性较大，所以民事案件没有纳入该系统，该系统只限于刑事案件的比对。目前纳入该系统的刑事案例有100多万件，法官只要输入关键词，就能找到相关案例，法官可以比照这些判决结果进行量刑或罚金。有了标准和尺度，就会非常有效地避免同一案件不同判决结果的现象，约束法官的自由裁量权，避免关系案、人情案。
    据了解，在全市范围内推行“案例比对系统”，这在国内还是首次。“盗窃数额相同，被告人退赃等情节基本雷同，两家法院判决的结果却相差3年，可见法官的自由裁量权多么大！”丰台法院院长董华对记者说。记者从丰台、顺义等多家法院了解到，“案件比对系统”已开始投入使用。董华说，这套系统的应用，使法官可以在办理案件中方便、及时地学到其他法官办案的经验，参考以往成功的案例，使法官更好地把握案件处理的标准和尺度。这套系统比较好地促进了全市法院审判工作的司法统一。
　　■民告官案件考虑网上公布
    昨天，池强在接受记者采访时表示，去年全市法院正在着力增强审判工作的透明度，在不泄露国家机密、商业秘密和个人隐私的前提下，实行裁判文书网上公开。目前已将全部商事裁判文书、知识产权裁判文书和部分刑事裁判文书网上公开。池强表示，下一步，“民告官”类的行政诉讼案件，法院也会考虑将判决文书在网上进行公布。
    池强说，去年北京的行政诉讼类案件有5.5万件，其中政府部门败诉的案件占到7.3%，北京的情况在全国范围来看比例还是很低的。池强说，百姓对行政诉讼类案件的关注程度很高，在目前的信息社会中也很难保密，一些比较典型的案件法院将按案情公布给媒体，法院在网上公开裁判文书是下一步工作的方向。
　　■法院今年至少扩编600人
    在市高院的《报告》中，提到2008年全市法院受理案件39万多件，法官人均结案169.1件，审判的任务压力越来越大。池强说，全市法院今年将扩大编制，招收工作人员，目前来看扩编不会少于600人。
    池强认为，法院案件的激增有两方面原因，一方面是由于经济的发展，房子多了，物业的案件就多了；车子多了，不良车贷的案件也多了，法院的案件会随着经济的增长而增长。另一方面，一些新法律的出台，如《物权法》、《劳动合同法》等也增加了新的案件量。另外，对于国际金融危机可能引发的经济类案件上升的趋势，池强称市高院也进行了调研，提出了应对方案。
    池强称，今年法院将继续增加编制，但新录用人员的成长有一个过程，市高院会继续采取措施，解决审判力量不足的问题。