推进关键之年的反腐倡廉建设

在抓大事、克服困难谋发展的同时，把反腐倡廉建设这一重大任务作为须臾不可放松的大事来抓
    坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。刚刚闭幕的中纪委十七届三次全会，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举
中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2009年的任务。
    党的十七大以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了新的成绩，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。
    在肯定党风廉政建设取得明显成效的同时，我们应当清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域依然多发，呈现出不少新情况新问题。例如：违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生；一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重；窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益的问题突出。有的大案要案涉及几十人上百人，有的一个领导班子中多人被查处。有的领导干部利用职权和职务影响为他人谋利，伙同其配偶子女等特定关系人收受钱财的案件突出。有的大搞权色交易；损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。
    针对这些新情况和一些重点领域反腐败斗争的突出问题，中央对2009年的反腐倡廉建设提出了八个方面的重点部署。这些部署，顺应了人民的要求和呼声，问题抓得准，目标明确，任务清楚，措施有力。把这些部署不走样地贯彻好、落实好、执行好，使反腐倡廉工作在2009年这一关键之年取得关键性的进展，是全党全国人民的深切期待。
    2009年大事多、喜事多，同时也是改革发展稳定遇到困难多的一年。在抓大事、克服困难谋发展的同时，把反腐倡廉建设这一重大政治任务作为须臾不可放松的大事来抓，为2009年的经济社会实现又好又快发展营造一个风清气正的良好氛围，是对各级党政领导干部的党性原则和政治意识、大局意识、责任意识的突出考验。
    同时，我们也应该清醒地看到，反腐倡廉建设是一个世界性的艰巨课题。当今世界，无论是发展中国家还是发达国家，不论其社会制度如何，都存在着不同程度、不同特点的腐败现象，都被屡禁不绝的腐败问题所困扰。为此，党中央一再强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。2008年5月中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称工作规划）提出，经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
    今年的党风廉政建设和反腐败工作的部署，在惩治和预防腐败方面衔接工作规划、推进工作规划自不待言。由此而让人们更加期待的是，新的一年制度反腐如何进行更新更深入的摸索，能否取得更加明显的进展。
    总体来看，我们已经具备了这样的条件。其一，反腐倡廉工作已经深入党心民心，腐败问题已经是党和政府明令禁止，人民群众切齿痛恨的问题。其二，新时期的反腐倡廉建设已经深入开展了30年，所取得的一系列经验可以使之制度化。其三，以《政府信息公开条例》颁布实施为标志，决策科学化、民主化、制度化、规范化的推进，政务公开、厂务公开、村务公开等的开展，对权力运行的监督机制的建立和实施，尤其是信息化程度的不断提高，使得权力在阳光下运行、在阳光下接受约束和监督有了技术保障。其四，国外境外反腐倡廉的制度成果，我们可以借鉴和吸收。因此，一些过去想得到而限于条件做不到的事情，现在有可能做得到。而一些现在想得到却同样由于条件所限而做不到的事情，则要为今后做到创造条件、扫清障碍。
    总之，一手抓“制度反腐”，一手抓查办案件，是我们加强反腐倡廉建设的重点。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在反腐倡廉制度上抓紧建设，是短期安排、中期规划、长期目标中都要抓紧的关键工作。要不留盲点和死角，编织起更加严密的惩治和预防腐败的制度天网，让对腐败起心动念者在制度上越来越难有空子可钻。
    当然，任何社会现象的存在和发生都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社会环境。这就要求我们必须认真贯彻落实党的十七大报告提出的“加强廉政文化建设”，将廉政文化建设深入社区、家庭、学校、企业和农村，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。让整个社会都对腐败嫉恶如仇，有“人人得而诛之”的心态，并且从自身做起，不给腐败分子以任何机会。□文/《瞭望》新闻周刊评论员  
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