贵州黔东南州试行农村“村民组管理委员会”模式

新年的一天，（贵州）雷山县报德村甘吾寨村民余德州高兴地对人说：“组管委真是好！我孙子上星期急着办身份证，不巧户口丢了村干部也出差了，我们甘吾寨村民组管理委员会就打了个证明，镇派出所马上就给办了有关证件。”这是黔东南州试行农村“村民组管理委员会”模式，完善基层民主，拓展服务功能
带来的变化。
    2006年以来，凯里市在龙场镇平寨村石龙寨组率先探索“村民组管理委员会”新模式，取得较好效果。州委、州政府及时总结经验，依法有序推进，在16个县市的所有乡镇分别开展了1至2个试点。在村民组先建立党支部或党小组，对有多个村民组聚集的自然村寨，先重组村民组，根据群众意愿合理设置组管委。每个组管委下设农业生产、综治维稳、卫生公益、计生服务、旅游发展、科技文化等若干工作小组，组管委设主任1名、副主任1-2名，各工作小组设组长1名，均由村民直选产生。也有的党支部党小组和组管委实行两块牌子一套人马。组管委在村党支部(党总支)和村委会领导下开展工作，是村民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的群众性自治组织。到2008年12月底，全州205个乡镇中已建起233个“组管委”，取得“覆盖拓宽了，触角延伸了，离群众更近了”的成效，弥补了组一级管理上的空白，延伸了基层组织功能，方便了群众办事。镇远县青溪镇鸡鸣村上坪地侗寨宴远碧夫妇的三个儿子为父母的赡养问题一直扯皮，去年6月组建“组管委”后，四名组管委成员一起前往处理，很快说服三兄弟，达成了“轮流赡养，共办后事”的协议。农户或寨邻有了纠纷，能马上找到“管事的”解决，把问题处理在基层，真正做到了矛盾化解不出组。黎平县德凤镇东关村五里桥村民组尹某王某两家，为一块耕地长期不和，六名组管委成员与村干部一起，召集两家调处，很快将两家说和。
    能够及时解决群众关注的热点难点问题。由于管委成员分布于群众之中，能广泛倾听群众的呼声和渴望，促成问题及时解决。锦屏县偶里乡寨先村民组过去有32起林权纠纷，长期不得解决。建起组管委后，组管委成员广纳民智，组织老村干、寨老与林农上山勘界，不到一个月就化解了这些纠纷。拥有5个村民组的雷山县报德村甘吾寨，过去偷盗严重，组管委8名成员听取村民意见，重订组规民约，组民纷纷签字画押，几个月来偷盗现象基本绝迹。
    拓宽了致富门路。雷山县排肖村第6组组管委2008年初成立后，抓住茶叶市场旺销的机遇，率领群众对120亩集体茶山精心管理，提高茶叶下树率，共收入53000元，65%用来开支全组43家劳力的工资。组管委还将35%的茶叶收入用于特困户补助和集体积累，并积极向上跑项目，筹资82000元，组织群众投工修建600米串户路和1个消防池。 （陈大鹏）