企业法人犯罪及其防治对策

pzNhYSGw · 发表于 2009-2-5 19:59:34

单位犯罪是1 9 9 7 年刑法修订后新增加的犯罪种类，在此之前的传统观点认为，由于对单位不能象对自然人一样实施剥夺其人身自由的刑罚，只有作为自然人的公民才能成为犯罪的主体。而根据新《刑法》第3 0 条的规定，公司、企业、事业单位、机关团体实施的危害社会的行为是单位犯罪，对单位犯罪除了追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任外，还要对单位判处罚金，这是法律上对犯罪概念的重大突破。从新《刑法》实施两年来的情况看，单位犯罪中绝大多数是企业法人犯罪，而且企业法人犯罪还在呈不断上升的趋势，对此我们应引起足够的重视。
   一、当前企业法人犯罪的特点
   1 , 犯罪数量、危害程度均呈上升趋势。
　企业法人犯罪虽然是新类型的犯罪，但人民法院判决的经济犯罪案件数每年却都在上升。而且经济犯罪的数额不断增加，犯罪手段不断翻新，大要案数量不断上升，如重庆綦江虹桥垮塌案、广东湛江特大走私案等大案不时出现。而且查处的企业法人犯罪案件有不少是“窝案”、串案，涉及的人员众多、范围广泛。企业法人犯罪的社会危害程度也在不断增加，它不仅破坏正常的市场经济秩序，搞垮本企业，而且损害国家、其他企业或消费者的利益，还能腐蚀国家机关及其工作人员，成为滋生腐败的温床，败坏党和政府的形象。
  　  2 , 犯罪类型上以经济犯罪为主。
　企业法人是以盈利为目的、自主经营、自负盈亏、能够独立承担民事权利义务的经济组织，追求经济利益是必然的。但如果在法律之外追求利益则可能构成犯罪。企业法人犯罪基本上都是图利性犯罪，追求非法经济利益是其犯罪的根本目的。因此，企业法人犯罪尤其集中在与经济利益密切相关的走私罪、诈骗罪、破坏金融管理秩序罪、单位行贿罪、生产、销售伪劣商品罪、危害税收征管罪等犯罪中。
　3 ，犯罪手段多样化、隐蔽化。
　企业法人犯罪大多采用签订经济合同、捐赠赞助等合法形式进行掩盖，比如以联营名义进行虚开增值税专用发票、以赞助为名向有关党政机关或其负责人行贿。有的以企业名义向有关部门行贿、拉关系，寻求保护伞。而且一些企业领导干部假公济私，乘机中饱私囊，使企业法人犯罪中又隐藏着个人犯罪，甚至一些“明星”企业和知名企业家也因此陷入犯罪的泥潭。由此导致企业法人犯罪不容易及时发现，查处难度较大。
　4 , 社会上对企业法人犯罪还存在模糊认识。
　企业法人犯罪应当具备两个基本的构成要件，一是为本企业谋取非法利益，这里首先是指为企业整体而不是为个人谋利；二是经过企业集体决定，以企业名义实施。由于受传统观念的影响，社会上有一种错误认识，即只要是“为公”，“个人未上腰包”，而且经过集体研究的就肯定不会构成犯罪，包括相当一部分企业领导干部在内都有这种想法。由于不学法、不懂法，导致一些单位已经触犯了刑法，自己却仍一无所知。
　　二、企业法人犯罪的防治
　要遏制企业法人犯罪，必须标本兼顾、防治结合、多管齐下，笔者认为可以采取以下对策：
　1 , 加强企业领导班子建设，正确处理各种利益关系。
　企业法人犯罪一般都要经过企业领导班子决策以后才能实施。因此，要重点加强企业领导班子建设，解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题，增强企业领导班子的法制观念。摆正企业利益和国家利益、局部利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系，自觉做到个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，企业利益服从国家利益。
　2 , 落实企业党风廉政建设责任制，严格制度管理，健全民主集中制。
　要明确企业各级干部抓党风廉政建设的重大责任，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制一级一级落到实处，切实改变企业重生产经营、轻党风廉政建设的状况，坚持两手抓、两手硬。同时严肃纪律，制定完善一整套的管理制度。严格执行、严格检查，严格考核，发现问题及时处理，增强企业全体员工的遵纪守法意识。另外还要加强民主集中制建设，坚持企务公开，企业的重大事项决策要民主化、科学化，充分发挥企业职代会的作用，加强民主管理、民主监督，防止企业负责人违法决策，走上犯罪道路。
　3 , 突出重点，强化监督制约措施。
　严格企业负责人任中和离任审计制度，实行任中审计，能及时有效地纠正、防范法人犯罪。企业负责人在组织决定其离任或调整前，审计机关必须对其任职期间的企业帐务进行彻底审计，审计报告报企业主管和组织人事部门，作为人事安排的重要依据，防止企业犯罪后逃避责任。因为对企业法人犯罪，不仅对企业要进行处罚，而且要对直接主管的人员判处刑罚。同时要加强对企业经营管理权限的监督制约，防止越权和权力滥用。对企业重点、热点岗位的人员要定期轮换，避免权力过分集中，甚至形成以人为中心的权力格局，导致失控。
　4 , 加大法制宣传教育力度，依法严肃查处企业法人犯罪行为。
　司法部门要及时发现企业的违法犯罪线索，认真查处。对确已构成犯罪的，既要追究企业法人的责任，对单位判处罚金，同时也要追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任，以儆效尤。对发现的违法犯罪问题，企业主管、领导机关绝不能迁就护短，要支持司法部门依法惩处。利用典型案例，加以剖析，进行法制教育，促使企业建立完善有效的监督制约机制，并通过处理使企业吸取教训，找出管理、监督方面的薄弱环节，加大整改力度，规范生产经营行为，防止违法犯罪案件再度发生。FONT>

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