每周法治热点（2003年12月29日-2004年1月4日）第二十三期

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　　2003年中国十大案件十大法制新闻十大法制人物揭晓
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9 [* r6 E, o; K+ l　　2003年底，中国法院网a>和人民网a>联合评选出十大案件、十大法制新闻、十大法制人物。第四次修宪、行政许可法a>通过、新婚姻登记条例颁布实施、法院、检察院和公安机关大力清理“超期羁押”、孙志刚事件与收容遣送办法的废止、法院提出司法为民宗旨、公安部出台30条便民利民措施、《法律援助条例》实施、中国严惩贪官、最高法院再审刘涌案当选十大法制新闻。河南平舆系列杀人案、日本人珠海买春案、大陆私渡女子被推下海溺毙案、李真贪污案、京城首例性骚扰案、足球黑哨案、女大学生怀孕被开除案、前“缉毒英雄”贩卖运输毒品案、赵安、张俊以贿赂案、孙大午非法吸收公众存款案当选十大案件。侦破北大、清华爆炸案的刑警──王军、中国首位人大“独立候选人” ──王亮、安乐死17年的坚持者──王明成、国际法院的首位中国籍院长──史久镛、优秀的人民调解员代表──龙晓霞、铁案法官──李增亮、打了八年诉讼战的中国律师a>──苏向祥、器官移植法案的倡导者──吴江影、中国入世第一案领导者──周大虎、反腐斗士——郭光允当选十大法制人物。
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8 F5 e# E. z' [$ a　　三大诉讼法修改列入人大立法规划
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& x# ~) |" q! P2 h　　刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的修订工作已列入十届全国人大常委会立法规划，全国人大常委会法制工作委员会正在就修订这三部法律进行调查研究。全国人大法律委员会认为，刑事诉讼的一些制度如刑事证据制度、鉴定制度等需要进一步修改和完善，随着社会经济发展和行政管理体制改革，需要进一步完善民事诉讼制度、行政诉讼制度。在《十届全国人大常委会立法规划》中，刑事诉讼法和民事诉讼法的修订均列入规划的第一类，即本届内审议的法律草案；行政诉讼法修订列入规划的第二类，即研究起草、成熟时安排审议的法律草案。上述三部诉讼法修订的起草单位均为全国人大常委会法工委。
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　　国办要求切实解决拖欠工程款问题
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* U) ]* k7 ?% O  ]. b5 `　　国务院办公厅近日发出关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知，要求各地、各部门将解决建设领域工程款拖欠作为保障建筑业企业和职工合法权益的一项重要工作，切实抓紧抓好。 通知指出，各地政府要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面清理，采取有效措施，标本兼治，综合治理，重点解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。对恶意拖欠、克扣农民工和工人工资的建筑业企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
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　　安徽省原副省长王怀忠一审被判处死刑
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  J$ _" {, A  k0 A, c1 @0 o　　12月29日，山东省济南市中级人民法院一审判处安徽省原副省长王怀忠死刑，剥夺政治权利终身。王怀忠是改革开放以来，继胡长清、成克杰之后，第三个被判处死刑的省部级腐败高官。王怀忠系安徽省原副省长、安徽省九届人大代表，曾任安徽省阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员、阜阳地委书记、阜阳市委书记。１９９４年９月至２００１年３月，王怀忠利用职务上的便利，为有关个人和单位谋取利益，先后１６次非法收受杨晓明、相坤等人人民币２３６万元、澳币１万元（折合人民币６.１万元）；先后４次索取倪超、李洲等人人民币２７５万元，共计折合人民币５１７.１万元。一审法院认为，王怀忠受贿犯罪数额特别巨大，犯罪情节及危害后果均属特别严重，而且在确凿的证据面前，百般狡辩，拒不认罪，态度极为恶劣，应依法严惩。
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0 o9 s) R7 [/ M; t　　公安部通报社会治安形势
; R: g9 H, k' u. P$ X4 ]　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=97805A>
& A8 H- O4 r$ V　　2004年1月2日，公安部在通报全国社会治安形势时说，2003年1至11月，全国共立刑事案件395.1万起，同2002年基本持平。其中，爆炸案、放火案同比分别下降33.7%、25.3%。全国公安机关共侦破刑事案件208.6万起，同比下降6.3%；查处治安案件441.1万起，同比下降6.6%。一些治安比较混乱的地区、场所面貌明显改观，人民群众的安全感进一步增强。同期，全国共发生道路交通事故61.7万起，造成9.5万人死亡、45.7万人受伤，直接经济损失31.1亿元，发生火灾22.6万起，造成2091人死亡、2785人受伤，直接财产损失14亿元，均比2002年同期有所下降。
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　　哈尔滨交警部门证实苏秀文的身份
8 ?; m0 M0 n# d/ T- u! z! B　　http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/31/content_1256447.htmA>
. l$ P0 e  ]1 ]' ]7 x' ~. S　　2003年10月16日，苏秀文驾驶宝马SUV车与一农用四轮车相撞后，因操作失误，采取措施不当，致使1死12伤。12月20日，哈尔滨市道里区人民法院一审判决苏秀文犯交通肇事罪，判处有期徒刑2年缓刑3年。此后，互联网上论坛a>传说，苏秀文是黑龙江省某领导亲属。负责事故处理的哈尔滨市道里交警大队有关负责人12月31日说，苏秀文不是黑龙江省或哈尔滨市曾任和现任领导的亲属。苏秀文今年44岁，无职业。其丈夫关明波系哈尔滨一私营公司董事长，苏所驾驶的宝马SUV车也是公司所有。
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+ P0 D  w6 E! F7 {　　最高法院超期羁押案件清理完毕
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# Z" V7 O/ q, S; y　　最高人民法院加大工作力度，强化审限管理，全面清理８月份以后的超期羁押案件。到2003年底，共清理超期羁押案件１６０件，除个别案件因适用法律问题需要征求相关部门意见以外，最高人民法院超期羁押案件已经全部清理完毕。截至１１月３０日，全国法院共清理７月底前超期羁押案件１９６７件４０６０人，完成了７月底前超期羁押案件的清理任务。最高人民法院还在１２月１日发布《关于推行十项制度，切实防止产生新的超期羁押的通知》，要求各级人民法院严格执行刑事诉讼法的有关规定，努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。