变“上访”为“下访”

　　最高人民法院院长肖扬在接受记者专访时称，为切实解决群众“告状难”、“申诉难”的问题，以及确保法官队伍清正廉洁，最高法院将于近期组建巡视组，到各地倾听群众意见，解决实际问题，把群众“上访”变成最高法院“下访”。( 3月13日中国青年报A>）
: l, A, f5 d8 m$ Y, W6 }& C6 w　　在我国，上访有着一个庞大的群体，每年进京上访的人 数有在逐年增加的趋势，仅最高法院去年接待的上访人次就达12万，如果将在京所有中央机关接待上访人数做一个统计，可能要超过一个小国家的人口。这是一个多么可怕的数字啊！ 　　虽然进京上访人数众多，情况复杂，但这些上访人都有一个共同的心理目的，就是希望他反映的问题能够引起重视，得到解决。但是，上访的路并不好走，滋味也不好受，可以毫不夸张地说，上访充满着荆棘和危险。我们可以试想一下，如果他们没有冤屈，完全没有必要背景离乡，路宿街头，忍受着饥饿和痛苦，而他们这样执着去做的目的，就是为了能讨回公道，有个说法。
* D5 t2 M% v/ V5 q　　为什么会有这么多人进京上访呢？原因是多方面的，但主要症结不在上访人而在我们的一些相关部门，特别是一些地方行政机关、司法机关，在起初处理问题时过于简单粗暴，没有认真听取群众的意见，讲明相关的一些政策和法律规定；之后，又不做耐心细致的说服教育工作，而是冷、硬、横、推，还认为他们是无理取闹，称之为刁民。这就促成了他们走上了漫漫上访之路，我们应当坦率承认，他们的上访路一半是被逼的，一半是迫于无奈。
　　上访已经成为一个严重的社会问题，确实到了非重视不可的地步了，这样一个庞大的上访群体，不仅影响治安秩序，给社会带来不安定隐患，而且也直接影响到我国的对外形象。如何解决上访问题，最高法院肖扬提出了变“上访”为“下访”良策，笔者认为，除了变“上访”为“下访”外，各级行政机关和司法机关还应作以下一些努力，一是要牢固树立“群众利益无小事”的观念，心里装着群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一切以人民利益为重；二是要高度重视信访工作，实行首问责任制制度，对群众反映的问题件件有落实，事事有交待；三是要主动出击深入实际多做群众工作，了解群众疾苦，切实解决他们的困难，迎“访”而上，不能用“排、堵、控、包”的消极办法对付信访；四是要认真、热情、细致地听取上访人员的陈述，对群众反映强烈的案件、有问题的案件，及时依照法律程序加以复查，该改正的依法改正；五是要通过法律程序来规范上访秩序，对于确属无理取闹的，经反复做工作仍缠访不休的，该制裁的还要给予必要的制裁。
  ~& u; k' E4 E　　最高法院将“上访”变为“下访”，这无疑是司法为民的一项重大举措，缩短了与人民群众的距离，解决了群众“告状难”、“申诉难”的问题。我们有理由相信，如果我们各级机关都能借鉴最高法院这种变“上访”为“下访”，上访的人数将会逐步减少，社会将会更加稳定。