社会保险法草案征意见截止 社保全国统筹成焦点

社会保险关系到我们每个人的权益，去年12月28号，全国人大常委会办公厅公布了《社会保险法草案》，并向全社会广泛征求意见，引发了各方关注。征求意见在历时1个半月之后于今天结束。从目前公布的统计情况来看，提高社保统筹层次方便异地接续，以及农民工应享有同样的社保权利等四方面收到的意见和建
议比较多。
    《社会保险法草案》对养老和医疗保险的转移接续作出了规定，社会反响强烈。很多群众希望尽快实行全国统筹，把社保由“地方粮票”变成“全国粮票”。
    还有一些人在意见中表示，目前有的地方规定农民工只上两险，数额与城镇职工的五险相差十几倍，同样是工作，同样的劳动关系，却不能享受同样的社保待遇，非常不合理。
    另一个反映意见比较集中的问题是，我国财政对社会保障的支持力度仍然明显偏小，用于社会保障的财政支出仅相当于全部财政支出的12%左右，与发达国家30%至40%的比例差距较大。
    而很多人都提出，期待《社会保险法》能早日出台。目前，我国经济快速增长主要依靠投资、出口和消费“三驾马车”拉动。而当下，受国际金融危机影响，出口明显受挫，经济增长也在放缓。在这个特殊时期下，尽快制定《社会保险法》，保障全体公民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，消除大家的后顾之忧，才能提高公民的消费信心和行为，从而拉动经济增长，促进经济良性循环。
    其实，社保关系无法在全国联网一直是人员流动的大障碍，因此，在《社会保险法草案》征求意见中，反响最强烈的就是草案中明确了基本养老保险关系的转移接续方法，提出基本养老保险将逐步实行全国统筹。专家表示，这意味着，今后社保将由“地方粮票”变为“全国粮票”，而这一方面将为队伍庞大的跨省区打工者解除后顾之忧，另一方面也可以提高社保基金的投资收益。
    这是今年春节前，记者在浙江省杭州市社保大厅采访时看到的情况，这位在酒店打工的女士正在这里办理退保手续。
    酒店工作人员说：“在这里(杭州)工作了几个月，回去或换个城市打工 ，会把(自己缴纳的)所有(社保金)都支取出来，转的话很麻烦。”
    其实这种退保现象目前在全国是普遍存在的。按照目前的社保体制，投保人要累计缴费15年，退休后才能拿到养老金。但很多在外打工的人尤其是农民工流动性大，很少能达到这一要求。而社保在城乡之间、地区之间，又不能有效对接，养老保险关系也就无法转移接续。因此，对打工人员来说，退保也是无奈之举。而社保如果能逐步实行全国统筹，就非常有利于人员的自由流动。此外，目前我国社保基金的管理分散在2000多个县、市中，也非常不利于社保基金的保值、增值。
    中国社科院研究员郑秉文说：“在县、市一级中，它的资产池是非常小的，不利于它投资策略的制定，不利于它收益率的提高。”
    而统筹层次提高后，将可以实现社保基金统一管理，从而提高投资收益。   

社会保险法　百姓期待啥？