公安部拟建立城乡统一户口登记制度 [每周法治热点（05.10.21-10.27）第119期]

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　　物权法a>草案修改确定三项原则
9 w1 L% w. Z8 P9 c　　http://legal.people.com.cn/GB/42735/3792974.htmlA>
- ?4 ?( Z# e, ]& Q3 B" }4 @　　全国人大法律委员会在汇报物权法a>草案修改情况时提出，物权法a>修改应当始终坚持三项原则：一是坚持正确的政治方向。以宪法为依据，既要体现公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，又要体现对国家、集体和私有财产平等保护的原则。二是坚持从我国的国情和实际出发。要肯定我国改革的成果，同时要为进一步深化改革留有空间。区别不同情况，重在解决现实生活迫切需要规范的问题，不必求全。三是处理好物权法a>和其他有关法律的关系。对有些物权的保护和对有些物权必要的限制，应当依照有关行政法和刑法规定处理，物权法a>对其具体内容可以不作重复规定，但在有关条款中作出衔接性的规定是必要的。

1 I2 F) E8 y: E3 d  B8 {　　最高法院制定行为规范约束法官
$ h- b- _( p1 x+ V" h　　http://legal.people.com.cn/GB/42735/3799293.htmlA>
/ I$ D2 E5 W# [* x+ L　　最高人民法院日前制定《法官行为规范（试行）》，从法官司法审判和业外活动等各个方面进行规范。行为规范列举了93种法官行为与群众关系最直接、最有可能出现的情况，以“情形设置”的方式，对问题产生的原因、可能导致的后果、应当如何解决和克服提出了明确要求。对办案程序、法官司法行为和业外活动的约束、日常行为规范等方面进行了具体的规定。最高人民法院副院长曹建明说提出，要通过行为规范实施，力争用2至3年的努力，使法官的行为和形象有明显的进步和改观，让人民群众满意。

. E/ V: {% b; m9 t) W; u　　911名违法违纪检察人员被查处
& m1 M2 E$ J8 G' X" ~6 ?　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=182699A>
$ t1 A5 ^; K! m' Z7 O& O! r1 F　　10月25日，最高人民检察院检察长贾春旺在向十届全国人大常委会第十八次会议报告开展法律监督工作情况时说，2003年以来，检察机关强化对自身执法活动的监督制约，改革完善内部监督制约机制，制定《检察人员纪律处分条例》，加大对违法违规办案人员的惩戒力度，查处违法违纪检察人员911人，追究刑事责任48人。认真复查不服检察机关处理决定的刑事申诉13300件，对确有错误的1623件予以纠正，依法决定给予刑事赔偿1550件。2003年以来，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪污、受贿、徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪的司法人员10453人，对纯洁政法队伍，促进司法公正起到了积极作用。任何人都不能游离于监督之外，包括监督者本身。
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# M7 W8 p3 e( L, I. o　　最高法院发布第二个五年改革纲要
, U% D* T* X! }; N4 D% d* d　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-10/26/content_3686909.htmA>
4 {, S1 q$ d: G  }0 m' v　　10月26日，最高人民法院发布《人民法院第二个五年改革纲要a>》，针对当前我国司法体制中存在的问题，系统部署２００４年至２００８年法院改革各项措施，启动人民法院新一轮的全面改革。二五改革纲要是继１９９９年第一个《人民法院五年改革纲要》之后，最高人民法院发布的又一个综合性改革文件。经过３年多的调查研究、广泛征求各方意见，形成了涉及８个方面的５０项改革措施。其中引人注目的内容包括收回死刑核准权、审判委员会由会议制改为审理制、采取六项措施攻克“执行难”、建立多元化的纠纷解决机制、制定刑事案件的量刑指导意见统一法律适用标准等。
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  q) X& h: e$ R6 Z- J　　公安部拟建立城乡统一户口登记制度
　　http://www.cctv.com/law/20051026/100658.shtmlA>
3 H# e1 O4 D$ C6 Q- T0 a　　中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国提出，各地、各部门要根据资源、能源等实际承受能力，把人口流动问题纳入本地经济社会发展规划，认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题，逐步形成城乡劳动者平等就业制度。截止到2005年6月30日统计，全国公安机关共登记暂住人口8673万人。“相当数量的流动人口在城市暂住时间较长，‘流动人口不流动’、‘暂住人口常住化’是一个新的问题。公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见，拟取消农业、非农业户口的界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

6 W% N4 E- U& J; F& j　　超期羁押现象基本解决
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-10/26/content_3683961.htmA>
　　最高人民检察院检察长贾春旺说，目前全国有28个省份实现了各个诉讼环节无超期羁押，超期羁押这一刑事诉讼中的顽症基本得到解决。2003年，最高人民检察院会同有关部门部署开展了集中清理纠正超期羁押专项工作，当年共监督纠正超期羁押25736人次。在此基础上，最高人民检察院会同最高人民法院、公安部下发了《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》，并实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉和责任追究等制度，初步建立起纠防超期羁押的长效机制。一批长期超期羁押的案件得到纠正；新发生的超期羁押案件也逐年大幅度减少，2003年为24921人次，2004年为4947人次，今年1至8月为165人次；目前有28个省份实现了各个诉讼环节无超期羁押。
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3 [2 X/ p4 Q: w2 S8 R　　省级法院一审判决四成被发改
　　http://legal.people.com.cn/GB/42735/3800026.htmlA>
/ }" w2 g  Q" K0 D　　最高人民法院院长肖扬10月25日说，近年来，最高人民法院及高、中级人民法院认真审理上诉案件，通过对事实证据、法律适用等的审查，维持正确裁判，纠正不当裁判。２００３年至２００５年８月，最高人民法院共审结不服高级法院一审判决的上诉案件８８１件，其中改判２６２件，发回重审１０９件，占４２.１１％。此外，中级以上人民法院共审结二审案件１２９万余件，其中改判２０.５万件，发回重审９.６万件，占二审审结案件的２３.３６％。２００３年至２００５年８月，全国各级法院共审结一审刑事、民事、行政案件１２９８万余件。其中，不服一审判决上诉的１３５万余件，占１０.４３％。一定比例的发改案件，是保证公正司法的前提，如果一审法院的判决总是被维持，二审的存在将没有价值。
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