一个发人深省的信访现象

3月12日，《中国青年报》刊发了一篇关于信访工作的稿件。其中，公安部信访办副主任李竹红说到一个情况发人深省：公安部有一位领导曾经做过调查，结果发现，信访群体中没有一个是科级以上干部亲属，包括村主任的亲属都没有。

由此我还想到“两个80%”：李竹红在这篇专访中说，上访群体80%都是农民；国家信访部门负责人曾说，“群众信访反映的问题中80%以上是有道理的”。这“两个80%”和“信访群体无干部亲属”实际上告诉我们：上访往往是社会最基层、最弱势群体不得已而采取的一种自我维权行为。这种状况更提示我们，在不少地方，“把问题解决在基层，把矛盾化解在基层”的要求，并没有落到实处。

“就地解决问题”是一个重要工作原则。基层是民情民意“窗口”，群众有什么困难，对什么事不满意，都会在基层最先反映出来。此时，问题也好，矛盾也好，都最容易解决，最容易化解。否则，小问题就可能变成“老大难”，波及社会，影响稳定。故而我们反复强调：“把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。”然而在现实中，我们却屡屡看到，有些问题尽管并不大，有些事尽管是非曲直明白，既应该解决，也不难解决，但就是无人去管，搞得不少基层群众只好把希望寄托于层层上访。

我们不能总是“依靠社会影响解决问题”。如今，“媒体曝光或网上议论—领导批示—解决问题”，也几乎成了一种模式。这至少表明，有些干部干事情并不是真心对人民负责，而是“对上负责”。其实，这也不是真“对上负责”，不过是对能决定自己官帽子者负责。实际上，只有真正把为人民服务化为内心自觉，才能正确对待群众反映的问题，问题能解决则立即解决，一时解决不了则作出解释，然后想方设法解决。

我们不能再仅仅靠干部的良心“就地解决问题”。责任心要靠问责制保证，对不作为者及时问责，“各负其责”才不会成为口号。同时我们还要强化人大监督和舆论监督，使基层干部不敢懈怠。

我们不能再让群众的评判“无足轻重”。“就地解决问题”成为难事，根子就在于官能管民，民难管官。干部工作好坏，大半靠上级认定，小半靠自己“总结”。群众怎么说，难以左右其荣辱升迁。如何在干部考核任用中更多增加民意分量，使群众的评判有权威性，是件亟待解决的事情。
（刘根生）