浙江：反腐遇到新障碍 烟票行贿收受“坦然”

新华网杭州３月２５日电（“新华视点”记者
方列）一张小小的烟票，却能轻易地换到几万元甚至十几万元的现金。记者采访时发现，在浙江省一些地方，赠送烟票取代了现金成为一种新的行贿手段。在这一过程中，行贿者与受贿者似乎都很坦然，可见烟票成了反腐倡廉的一个障碍。

个别官员受赠烟票数量惊人
日前，义乌市检察院查处了该市国土资源局原局长龚义受贿案。记者了解到，在龚义收受的赃物中就有大量的烟票。其中有一家企业为了请他帮忙，一次就送了１００条软中华烟票，龚义用这些烟票兑换了６万多元人民币。

“在义乌，几乎每一个贪腐官员的受贿登记册上都有烟票的踪影。”记者从义乌市纪委获悉，近几年查处的贪腐案件中，几乎每个问题官员都有大量收受烟票的情况，全都是中华等高档香烟票。一次收受几十条或上百条是常有的事。

这些人为何对烟票“情有独钟”？义乌后宅街道党委书记朱某的案例也许能够说明问题。
作为一名颇有工作能力的街道干部，朱某在社会交往中也有自己的底线：不收现金。不少捧着钱来的老板在他这里碰了钉子。可是他的底线在烟票面前却沦陷了。“只是几条香烟，应该没什么问题。”而当他知道烟票可以直接在烟店换钱时，对烟票的兴趣就更浓了。“我只收烟票，这样保险。”可当朱某因受贿被检察机关查处时，他共收了２０００多条香烟的烟票，价值２０多万元。所有这些全部计入他的受贿金额当中。

“长期以来，纪委在查处官员贪腐案时，一直把烟票都折合成现金计算。我们在日常的宣传中，也一直告诫官员：烟票等同现金。”义乌市纪委书记葛国庆告诉记者，“一些贪腐干部以为收了烟票就可以不受或者减轻处理，那是一厢情愿。烟票成了行贿受贿的一块‘遮羞布’，可事实上，这块布什么也挡不住！”

烟票生意节日期间格外红火
每到逢年过节的时候，浙江义乌、东阳、萧山等地的一些香烟店内，生意就格外火暴，最高的日营业额可以超过十万元。不过，这些烟店所销售的并不是香烟，而是一张张小卡片——烟票。

在义乌市丹溪路上有着几十家烟酒礼品店，这里也是烟票销售最集中的地方。记者随机走进一家烟店内向店主询问有没有烟票卖，“三字头软中华烟票８００元一条，兑现金每条收５０元手续费。普通的软中华７５０元，手续费一样。”可是当记者表示不要烟票只想买二十条软中华时，店主的回答很干脆：“没有这么多的现货了。”

此时，一中年男子走进店内，他显然和老板十分熟悉，掏出两叠现金放在桌子上，说：“２０条软中华，要烟票。”交易在短短几分钟内完成，期间记者想和他谈谈，但他却十分警觉，始终不肯回答，拿了烟票就匆匆离开了。一名烟店经营者告诉记者，来买烟票绝大多数是生意人。一买就是十条二十条香烟，这些烟票都是拿来送礼的，基本上没有买来给自己抽的。而收受烟票的人，也极少会拿烟票来兑换香烟，一般都是直接兑换现金。

记者从烟草部门了解到，中华烟是统一配送的，一家烟店每次配送中华香烟只有五六条，这些烟店一次几十条甚至上百条地卖烟票。其实店里根本没有那么多中华烟可卖。店主最希望的是兑换现金，兑换烟票的回扣远远高出卖香烟的利润。

“其实对我们来讲，烟票才是最赚钱的生意，来钱又快又没有风险。”
小小烟票连接贪腐利益链
其实早在三四年前，烟票就出现在了义乌、永康、萧山等浙江经济比较发达的地区。尽管有关部门也曾进行过查处，但直到现在，烟票泛滥的现象却愈演愈烈。

记者调查发现，出现这种现象是因为在这张小小烟票的背后，连接着一条长长的利益链条：买烟票的人贿赂了官员，官员用烟票换到钞票，烟店拿到回扣。官员给买烟票的人办成了想办的事，只有国家和集体利益在权钱交易后蒙受了损失。

在义乌经商多年的楼先生告诉记者：“现在求人办事，送烟票最好。直接送钱肯定不行，人家不敢收。直接送烟吧，在机关里太惹眼，再说还有的官员不抽烟呢。送烟票只要往口袋里一塞，至于是要烟还是换钱，让收的人自己去定就行了。”他承认，自己就送出过不下１００条软中华的烟票。“没办法，很多事情不送点人情就办不好。”

杭州市金道律师事务所律师王全明认为，“烟票腐败”之所以成风，是因为在一些官员看来，收受烟酒、购物券不算腐败，尽管纪检部门在查处干部腐败案件中，把烟票都折合成现金计算，但很少有官员是单纯因为收受烟酒、购物券而被查处的。“烟酒、购物券成为反腐倡廉中的灰色地带，而烟票正是这灰色地带下的产物。”

记者在采访中了解到，尽管关于烟票涉及的贪腐问题引起了有关部门的关注，但在查处烟票的过程中，因为没有相关的法律制度作为支持，出现了工商、烟草、纪委、金融管理部门几家共管谁都无可奈何的尴尬局面。

义乌市纪委负责人表示，对烟票的监管处于各部门职能的接缝处，只有各个监管部门分别对烟票交易过程中的利益相关者分别进行监管，斩断贪腐的利益链，才是最有效的监管方法。