漳州数百家私家车“调度中心”何以横行无阻

——漳州黑车调查　
在福建省漳州市客运市场，很多怪象让外来人看不懂：非法营运的私家车要比合法出租车多出一倍；2000多辆私家车在200多家非法“调度中心”组织下，搞起公司化运作，长期公开运营；相关部门多年“严厉打击”竟让黑车市场越做越旺。
透视漳州黑车市场不断“做大做强”的发迹史，地方有关部门“运动式”执法难辞其咎：隔靴搔痒式扣车罚款，竟成“制度保护”。黑车“打不胜打”凸显基层政府执政软肋：既乏坚决维护市场秩序的决心，也缺化解新矛盾新问题的应变能力。
黑车挤占3成客运市场
距离漳州市区50余公里的平和县是黑车重灾区，“平和-漳州”、“平和-厦门”的私家车叫车广告在县城刷得随处可见。
今年3月9日下午3时，半月谈记者来到平和县汽车站售票大厅：除了2名售票员和2名安检员，空荡荡的大厅内难见一名购票候车的乘客。一名售票员说，截至下午3时10分，该站当天售票额仅为549元。而拥有50余万人口的平和县，每天乘车出县的群众在5000人以上。
跑“漳州-平和”班线的车主蔡先生说，前几年他花了25万元买了辆二手中巴，但受私家车冲击，他的中巴平均载客率不到40%。“客运班车空载率达到20%就基本无钱可赚，而漳州一些班线常年空载率都在50%左右。长此下去，漳州客运班车将大幅萎缩，非法营运将控制市场。”漳州长运集团有限公司一位人士透露，非法营运已占到漳州客运市场份额的3成左右。
平和县一位姓陈群众告诉记者，不久前他从漳州坐班车回平和，22座中巴车上只有4名乘客，客车成了“专车”。类似场景在漳州多条客运线路上经常上演。
不仅客运班车惨淡经营，出租车司机也日子难过。在漳州开出租的多为外地人，携妻带子来漳州，开车往往是唯一的经济来源。一名江西籍“的哥”向记者诉苦：一辆出租车一般有2个司机分跑白班和夜班，每天2个班跑下来大约有400元营业额，除去车租180元、油钱120元，净赚也就100元左右，“两个司机100元，每人每天才挣50元，怎么养家糊口？”
非法客运组织化，“的哥”被逼上梁山
无论市区还是县城，随处可见的“调度中心”广告已成漳州一景。不少漳州市民的手机里都存有几个“调度中心”的电话号码，拨打不出20分钟，私家车就能到达指定地点候客。
这些“调度中心”能繁荣到什么程度？应记者请求，漳州街头一位安徽籍“的哥”随便从兜里抓出一把广告卡片，一共21张，都是“XX88888”、“XX22222”之类的易记号码。粗略估计，目前在漳州从事非法营运的私家车大约在2500辆，“调度中心”起码有200多家，常用叫车电话号码600多个。
“调度中心”牛气冲天，也带火了电话号码炒卖，一个7位数完全相同的号码一度被炒到30万元。一个参与炒号的当地人说，他的一个后5位数相同的号码，不久前以12万元顺利转手：“花十几二十万买号，其实是买乘客。”
200多家“调度中心”将2000多辆私家车组织起来“公司化”运作，这是漳州黑车市场的最大特色：“调度中心”负责接听乘客电话，给“加盟”私家车“配客”，抽取10%的“配客费”。每家“调度中心”组织起来的私家车少则10多辆多达百辆，每月的“配客费”收入都在万元以上，而开支仅是电话费，实在是一本万利。
黑车也不少挣。以厦门到漳州线路为例，每辆私家车坐4名乘客，收取120元车费，除去12元过路费、12元“配客费”和40元油钱，单程利润56元。如果一辆车每天跑2个来回，除去折旧费，每个月纯收入不少于5000元。
“我们起早摸黑还挣不到他们的一半。”那位安徽籍出租车司机说，他也一度被迫投靠“调度中心”让他们“配客”，支付10%的“配客费”。黑车市场规模不断扩大，气焰也越发嚣张。平和县一位人士透露：当地相关部门一度拒绝宣传打击黑车的政绩，因为怕带来压力和麻烦；2008年元宵节期间，黑车车主甚至还扎花车在县城里公开踩街造势。