扫黄打非办通知要求开展清缴整治低俗音像制品行动

全国"扫黄打非"工作小组办公室发布
关于开展清缴整治低俗音像制品专项行动的紧急通知
各省、自治区、直辖市"扫黄打非"工作领导小组办公室，全国"扫黄打非"工作小组各成员单位：
一段时间以来，音像制品低俗之风严重。一些音像出版、复制单位打着人体艺术、性教育等幌子，违规或非法出版、复制从封面、包装到内容都存在低俗、淫秽色情问题的音像制品，一些合法销售单位将这些音像制品堂而皇之地上架销售，严重污染了社会文化环境，败坏了出版行业形象。为此，全国"扫黄打非"工作小组办公室要求，从现在开始至5月中旬，在全国集中开展清缴整治低俗音像制品专项行动。现将有关事项通知如下：
1．这次专项行动的任务：清缴含有低俗、淫秽色情内容的音像制品，整治违法违规的音像出版、复制、销售单位。专项行动的目标：坚决遏制当前音像制品的低俗之风。专项行动的原则：严厉打击少数严重违法违规者，教育戒勉大多数"跟风"者；既要在短期内取得明显成效，又要建立起长效监管机制。
2．对含有以下八个方面内容的要进行坚决清缴和严厉整治。（1）描写性行为、性心理，着力表现性器官，会使青少年产生不健康意识的内容；（2）直接教授性知识、性技巧，且无科学价值的内容；（3）大量反复展示人体裸体形象的内容；（4）直接暴露人体性器官，或仅用肢体掩盖性器官，表现为性暗示或性挑逗的内容；（5）虽未暴露人体性器官，但仅有小部分遮盖或技术处理，表现为性暗示或性挑逗的内容；（6）标示"绝对情色"、"十八岁以下不宜观看"及类似性暗示、性挑逗文字的内容；（7）含有违反伦理道德的文字或内容；（8）其它明显影响未成年人身心健康的内容。首先，要以本通知提供的第一批205种低俗音像制品清缴目录（见附件）为线索，迅速开展清缴整治行动。发现新的低俗音像制品品种，也务必一并清缴，并将目录及时报全国"扫黄打非"工作小组办公室。
3．坚决干净彻底地清缴低俗、淫秽色情音像制品，是这次专项行动的首要任务和目标。各地要在"扫黄打非"工作领导小组统一领导部署下，由"扫黄打非"工作领导小组办公室牵头，组织新闻出版、文化市场综合执法、公安、工商、城管等部门采取联合行动，对音像市场进行拉网式清查，对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租等单位反复排查，做到不留死角，不漏一盘（张）。凡低俗、淫秽色情音像制品一律下架、收缴和销毁。要对新华书店设立的音像制品柜台进行重点检查，督促他们发挥好带头作用，坚决杜绝销售低俗音像制品的行为。同时，大力清理并取缔销售低俗音像制品的游商、地摊和无证照经营者。
4．对在清缴中发现的重要线索，要追根溯源，深入查处。要根据《出版管理条例》和国家有关部门制订的关于出版物禁载内容的规定，对出版、复制、销售低俗、淫秽色情音像制品的行为进行严肃整治。凡严重违法违规制售低俗、淫秽色情音像制品的单位，该撤销的音像出版社要坚决撤销，该关闭的音像复制企业要坚决关闭，该停业的音像制品销售场所要坚决停业，该处理的人员要坚决处理，对姑息迁就甚至加以保护的要严厉追究责任。
5．严格检查有关部门对音像制品制售的审批和监管情况。新闻出版部门要对低俗音像制品的"三审"情况、版号和复制委托书使用情况、样品缴送情况进行严格检查、依法处罚，特别是对以"合作出版"名义进行买卖版号出版或一号多版、废号出版而导致低俗音像制品大量出版的音像出版单位，以及从事非法复制活动的复制单位，要进行严厉处罚。
6．各地"扫黄打非"工作领导小组办公室要在第一时间将本通知要求报告当地"扫黄打非"工作领导小组主要负责人。当地"扫黄打非"工作领导小组的主要负责人是本地"扫黄打非"工作的第一责任人，对这次专项行动要切实担负起领导责任。各地"扫黄打非"工作领导小组办公室要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，制定具体方案，认真组织实施。要成立清缴整治低俗音像制品专项行动领导小组办公室，与"扫黄打非"工作领导小组办公室合署办公，抽调专人开展工作。各地"扫黄打非"工作领导小组办公室负责人要靠前指挥，加强协调和督办，确保工作落到实处。
7．要认真落实领导责任制，严格实行责任追究制。对清缴整治低俗音像制品不作为、工作不力甚至推诿、敷衍的，对属地音像市场低俗之风基本没得到解决的，对包庇、纵容制售低俗音像制品行为的，对与制售低俗音像制品单位相互勾结、通风报信的，对有案不查、重案轻办等严重失职渎职的，都要坚决追究有关领导和责任人的责任，该移交法纪机关处理的移交法纪机关处理。
8．各省、自治区、直辖市"扫黄打非"工作领导小组办公室从本通知下达之日起，要安排专人值班，切实保持信息畅通。每日上报一次清缴低俗音像制品品种、数量和鉴定等情况，每周上报一次清缴整治工作进展情况，专项行动结束时上报阶段总结情况。重要情况随时报告。
全国"扫黄打非"工作小组办公室
二ＯＯ九年四月十二日