云南：刑事审判将新增控辩双方“量刑辩论”环节

云南网-云南信息报报道，以往案件的“定罪量刑”是法官关起门来讨论。为了更好规范法官的自由裁量权，
5月1日起，云南省19家法院的刑事审判中，将新增控辩双方“量刑辩论”的审判环节。控辩双方对量刑的意见，将被法院充分考虑，判决书也将增加“定罪量刑”庭审内容。
“定罪量刑”将搬上庭审
控辩双方进行“量刑辩论”
4月24日下午，云南省委常委、省委政法委书记孟苏铁及省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅的“四长”参加了“1＋4”模式的省政法机关联席会议。会议讨论通过了《人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议若干意见》（下称《列席意见》）和《量刑纳入法庭审理程序试点工作若干问题的意见（试行）》（下称《量刑意见》）。

《列席意见》规定，检察长提出列席同级人民法院审判委员会议的，法院应当安排列席。检察长将依法履行对案件的诉讼程序、证据采信、事实认定、定性处理等问题发表意见，阐述检察机关的观点和理由。其中就包括了对定罪量刑的意见和阐述。但检察长就案件处理不享有表决权。

《量刑意见》规定，人民检察院对案件审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚，证据充分，依法应当追究刑事责任而决定起诉的，应针对被告人的犯罪行为所应适用的刑罚，向人民法院提出明确具体的量刑意见。被告人及其辩护人可就检察机关的《量刑意见》与公诉人进行辩论、提出辩护意见或向法庭陈述量刑意见。

《量刑意见》的通过，表明我省刑事审判将迎来一个新的模式——“控辩双方就量刑幅度展开辩论”。而检察长列席法院审判委员会会议的规定，更有利于保障《量刑意见》的实施。

检察院起诉先提出《量刑意见书》
法院判决书要写明三方量刑意见
昨日上午9时30分，云南省高院就这两项改革举措召开新闻通报会。
云南省高院司法改革办公室负责人表示，《量刑意见》实施后，检察院对决定起诉的案件，应向法院提出明确具体的《量刑意见书》。依法对被告人适用刑罚的种类（含主刑和附加刑）、刑罚幅度、各种法定或酌定的量刑情节以及可适用的刑罚执行方式，并阐明理由。如果法院的审判委员会认为公诉机关的量刑意见不当，在有利于被告人的前提下，可以做有限的变更。

法官、公诉机关、律师及被告人，在同一个法律的基础上，就同一案件“定罪量刑”展开辩论，根据庭审控辩双方对量刑意见的辩论观点，法院结合庭审确认的案件事实，按照法律规定最终确定量刑。刑事案件审理时的量刑审理情况将写入刑事裁判文书，写明检察院的量刑意见、被告人及辩护人的量刑意见，依法阐明法院刑罚裁量的意见及理由。控辩双方的量刑意见没被法院采纳时，也将说明没被采纳的理由。

对于“定罪量刑”搬上法庭，是否会冲击法官的自由裁量权？该负责人表示，两者之间并不冲突，法官在听取控辩双方的量刑意见后，最终的裁决权仍在法院。听取控辩双方对量刑意见的建议，更有利于法院结合案件本身准确量刑。“这项举措的实施，对法院是一种监督，对检察院是一种责任，也给了被告人以及辩护律师更多的权利。”

　　被害人为被告求情
将作为从轻量刑依据
“在阳宗海污染案件的审理中，检察机关其实就是采用了这种新型的审判模式。”该负责人说，一些刑事附带民事的案件，往往在判决生效后，被告人入狱坐了牢，而民事部分的赔偿却难以执行。因此，被告人积极对民事部分进行赔偿，被害人向法院为被告人求情，在量刑环节中法院将会根据案情充分考虑，并作为从轻量刑的依据。

据悉，《列席意见》将以会议纪要的形式于近期施行。量刑纳入法庭审理程序将先开展试点，从5月1日起，全省38个试点单位的刑事案件庭审过程中，法庭将增加对公诉机关提出的量刑意见的审理和裁判。

省高院、省检察院以及省司法厅将密切关注试点单位的改革进程。预计将在2010年这项制度在全省推广。