河北保定市司法局打造司法行政品牌侧记

“我的演讲题目是《小舞台大作为》。长期以来，我们司法行政系统有的干警经常抱怨司法行政工作在市里排不上位、挂不上号，埋怨在职责权限上没给司法行政机关更多的权力。但是，我的理解是，要想有地位，就得有作为，有为才有位……”
4月1日下午，河北省保定市司法局会议室里激情飞扬、掌声阵阵，市司法局组织的“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动主题演讲大会正在热烈的气氛中进行。演讲人情真意切的演说和台下的“听众”———市司法局机关干警的内心产生了强烈的共鸣。
为“没地位”把脉找根源
“这几年，全省11个市的司法行政工作总体排名，保定市不是倒数第一就是倒数第二；上边安排什么工作，到了这儿没反应，甚至让报个名单也没回音。就为这个，市司法局班子集体被上级诫免谈话。2006年、2007年市委对司法局班子进行满意度测评，测评结果满意度只有56%。”
“开个会手机乱响，出公差回来报销甭想，几年不上班照样拿饷。”
“干警的精神状态不佳，心不齐，气不顺，劲不足，事不成。”
……
2008年12月，保定市司法局新一任领导班子上任伊始，“班长”———市司法局党组书记、局长周立光就在与干警的座谈中掌握了市司法局机关第一手情况，也知悉了市司法局在当地党委、政府眼中的“地位”。
工作存在差距的原因在哪里？干警气不顺、精神状态欠佳的根源是什么？
要治病，先“把脉”。经过一番深入调查和对各方“信息”的综合分析，新班子找到了“病因”：工作缺标准———干得好不褒奖，干不好没惩戒，干好干坏一个样；管理不到位———“粗放式”管理造成队伍涣散，有人打半工(上半天班)、上一天歇两天甚至拿着工资长期在外做生意；机制不健全———缺乏优胜劣汰机制，选人用人渠道不畅……
　　“有为”自身边实事做起
找到“病灶”，新班子对症下药。
广泛征求全局干警对队伍建设、财务管理、机关工作等方面的意见和建议，共收到意见、建议100多条；健全干部教育管理制度和激励机制，结合学习实践科学发展观活动和河北省开展的“干部作风建设年”活动，出台机关工作“十不准”严肃干部作风纪律，着重解决不服管理、队伍涣散等问题；确立“主动、有为、有效”的工作思路，提出“以有为争有位，以有位促有为”的口号。
很快，人们从一件件发生在身边的实事中受到触动。
以前，司法局机关各部门聘用人员都是部门自己说了算，由于把关不严，问题频出。为加强管理，减少随意性，司法局规定，今后各部门不通过局政治部一律不得自行聘用人员。对以往聘用人员也将进行考核。不久前，数名聘用人员经考核不合格被辞退。
为加大监督制约力度，司法局改变了过去有的部门既管钱又花钱的做法，做到分工负责，职责明确。
打破过去评先记功凭印象打分的模式，量化考核标准。全局干警耳目一新，精神为之一振。
“过去常年不上班，在外做生意的坐不住了，找到领导急于上班；以前专注于在外办案，单位有事也不露面的律师主动提出做法律援助工作，变化太大了！”面对记者，司法局干警有太多的话要说。
跨越从转变形象开始
学习实践科学发展观活动成为市司法局转变形象、实现跨越的“东风”。
今年3月13日，市司法局出台推动党风、政风、警风、行风建设五项制度，即建立责任制度，做到责权明确；建立学习制度，确保学以致用；建立监督制度，规范权力制约；建立追究制度，强化执纪办案；建立考评制度，保障执政为民。
由此，全局上下叫响“用真诚对待人，用实干带动人，用事业凝聚人，用制度约束人，用实绩评价人”的口号。
高昂的精神状态带来良好的工作实效。
保定市司法局党组成员、政治部主任杨海明告诉记者，大力整饬纪律作风，规范工作行为，再塑司法行政机关新形象，带来司法局机关干部工作作风的大转变，这个转变体现在各项业务工作中。
律师队伍党建工作取得进展，截至3月底，实现全市律师事务所党组织全覆盖。政府法律顾问工作深入开展，初步构建起市、县、乡三级政府律师法律顾问网络，促进了政府依法行政。社区矫正工作建立起逐级分批、分期业务培训制度，前不久市司法局举办了社区矫正业务培训班，社区矫正工作纳入年度综治考评内容。
“法律八进”工作强力推进，市司法局制定的《全市开展“法律八进”活动方案》正逐条逐项得到落实，全市“法律八进”现场会即将在涞水召开。
村级调委会建设得到加强，力争年底实现巩固型村级调委会达到本辖区总数的60%，规范型村级调委会达到本辖区总数的40%，提高型村级调委会全市达到100个。
市司法局机关党委副书记杜林彬对记者说，良好的精神状态和工作实效引起一系列“连锁反应”———队伍的向心力、凝聚力日益增强，呈现出同心协力干事业的积极和谐局面；司法行政机关形象的巨大变化也得到了当地党委、政府的充分肯定和社会各界的认可。在前不久全市对机关工作和领导班子满意度测评中，市司法局的满意度一跃上升到90%。（记者 马竞 曹天健）