岂能用红头文件点燃香烟

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央视:湖北公安县规定公务用烟量拷问公权力边界

公务用烟、公款招待虽然是一些地方的官场“潜规则”，但像湖北公安县政府这样明目张胆地给用烟定指标、下任务的，还真是少见。这份红头文件，完全可以当选2009年度“最牛”红头文件和“最荒谬”红头文件了！
说它“最牛”，在它是以县政府名义推行的“抽烟令”，不仅每月要检查各单位的用烟指标完成情况，而且对未完成用烟计划的单位还要进行处罚，可谓不抽也得抽。说它“最荒谬”，荒谬在政府竟然强迫人们抽烟，这不仅有悖于“吸烟有害健康”的常识，也违背了政府节俭原则，有鼓励公款消费，浪费纳税人钱财之嫌。
公安县政府为何要推出这样一个吃力不讨好的“政令”呢？对此，公安县“卷烟市场整顿工作领导小组”解释，公安县每年烟草税收流失很大，出台这个指导性意见，意在引导公务人员为地方经济做贡献。原来，“抽烟令”的真正意图是要公务人员抽“本地烟”，为当地烟草税收做贡献，以免“肥水流入外人田”！显然，“抽烟令”正是地方保护主义结出的“权力怪胎”，是一种典型的限制市场竞争的行政垄断行为。
公安县政府的这一做法意在用行政的手段，排除其他烟类产品在本县的竞争力。这种做法违背了市场公平原则，不仅阻碍了全国统一市场的形成，破坏公平的竞争秩序，损害了相关经营者的利益，而且极易导致权力腐败。
权力不守边界，权利就会受到侵害。“抽烟令”充分说明，在当前市场环境下，行政垄断、滥用权力的阴影仍存，它们在侵蚀市场经济健康肌体的同时，也在极大地破坏社会公平。